电子广告渐成“视觉污染”亮度超过阳光两倍

 

LED闪眼险出事

 

    近日，居住在八角石的居民孙先生来电，说起自己上周开车回家的惊险经历。他说，周一那天下班回家时天已擦黑，街道上灯光点点，自己开着车往家里赶。一路上会车时眼睛受到不少车辆的疝气灯刺激。拐到八角石时，这里的几处LED广告都在夜间亮起，他觉得眼前一片花，赶紧将车停在路边，等缓了一会再继续前进。

 

    这次经历让他觉得以前不怎么注意的LED广告实在是个问题。夜间本来大家都相互开着车灯行驶，眼睛多少都受到光的刺激，而在八角石的几处LED广告彼此间隔的距离不大，这里的区域空间也比较小，司机置身其中，眼睛除了受车灯影响，也被LED广告影响，对行车不安全。

 

    孙先生说，那些广告为什么不设置小一点、高一点呢？

 

    事实上，LED广告早已经布满城市。目前，我市城区中LED广告主要集中在八角石、烟水亭、两湖沿岸、新桥头、十里商业区，LED广告之间的距离近的不过10米，远的也就四五十米，可以说走两步就能碰到LED广告。

 

    对于这些广告，居民反映最大的问题就是人在附近时，眼旁总是有光闪动，让人不舒服。

 

LED亮度超阳光两倍

 

    那么，为何LED广告会让人厌烦呢？它是否属于光污染呢？

 

   对此，业内专家表示，太阳光的亮度为2000CD（CD为亮度参数），如果亮度超过太阳光亮度的两倍，直视时人的肉眼就会不舒服，而目前国内市面上LED显示屏的亮度一般设置在5000CD甚至更高。在一些欧美国家，室外显示屏亮度超过5000CD就被定义为光污染，会被当地政府起诉。光污染有时还会带来衍生危害，比如玻璃幕墙的反射光比阳光照射更强烈更刺眼，使周边温度平均升高4到6摄氏度，引发热岛效应。而且光污染对人眼的角膜和虹膜容易造成伤害，引起视疲劳和视力下降。

 

    不过，市执法局广告科的工作人员说，在我国目前的环境法律法规中，没有针对光污染出台相应的界定标准，更没有明确划分光污染的监管权限。

 

部门多难管理

 

    虽然LED光存在一定危害，但在实际管理中，却又涉及多个部门，因此管理也相对困难。

 

    由于没有划分光污染的监管权限，环保部门很难强制介入。工商部门只负责户外广告资质的审批以及查处违法户外广告，光污染不属受理范围。城管部门只能对广告牌的违建乱建进行查处，无法处理光污染。路灯管理所只对由其布设的室外景观灯进行管理。交管部门只对道路周边大型广告牌的位置、颜色、形式等方面有硬性规定，以免误导驾驶员或与交通标识相混淆，但光源、视线这一块没有明确要求和规定。因此，多个部门都缺少界定标准，对光污染没办法监管。

 

    尽管如此，国家对城市户外的广告招牌及霓虹灯(含泛光灯、投光灯)的设置明确了审批部门，即由执法局进行审批管理。

 

执法局：不能扰民

 

    市执法局广告科工作人员坦言，广告设置审批时对于LED广告的亮度是有标准的，但是对于其光源影响的距离没有具体标准，而且在日常执法当中，并没有相应的技术力量支持，没有相关法律法规明确由哪个部门来检测广告牌亮度是否超标，因此执法部门没有执法依据。

 

    该科胡科长告诉记者：“科技发展非常迅速，各式各样的广告牌光源不断更新换代，而法律法规则相对滞后，但是LED广告牌设置应该建立在不扰民的基础之上，执法部门接到市民投诉后会到现场勘查、调解，要求广告牌所有者对广告光源开启的时间、亮度等进行调节。”