九江“两会”：关注民生 我们可以做得更好

　　代表之声

 

　　九江县代表团：明确九江县撤县设区有关政策

 

　　九江县撤县设区在即，为确保平稳过渡，使九江县在新的起点上赢得更强劲的发展动力和活力，加快九江县融入九江市中心城区步伐，建议明确撤县设区后相关政策。

 

　　九江县经济社会取得了较好较快发展，积累了一定的经济基础，但撤县设区后与浔阳区、庐山区、开发区等“老市区”相比，无论是经济综合实力、城市发展规划水平、财政收支结构和负债规模等都有一定差别，撤县设区后，虽将名称改为市辖区，但农村农业的基本特征仍未改变，农村地域面积占85%以上，农村人口占75%以上，并且除了县城及少数几个乡镇离市行政中心较近外，多数乡镇离市行政中心较远，我县交通基础设施建设水平比三个中心城区要低得多，加上公交网络尚未覆盖到九江县，全县有大半人口到市中心办事极不方便；九江县虽然经过近几年的快速发展，第二、第三产业占整个国民经济的比重大幅提高，但与三个中心城区相比，还有很大差距：全县两个工业园区面积和落户企业数量都有了扩大和提升，但多数企业仍处于成长期，因此对财税的贡献还不大，并且九江县每年还要投入大量资金用于工业园基础设施建设；第三产业方面，九江县虽地处市郊，但因未完全融入中心城区，所以在第三产业发展方面仍无法跟三个中心城区相比。

 

　　建议：九江县撤县设区之后，对原九江县区域内的供水、给排水、排污、通讯、交通、能源等基础设施进行同城化提升改造，特别是要加强对赛城湖新区的基础设施部分进行对接改造；充分利用赤湖工业园区用地和沙城工业园区位优势和市级招商引资形成互补，将更多的市级重大项目落户到这两个工业园区；把原九江县公交、教育、卫生、文化、体育、市政公用等公共服务逐步纳入九江市级统筹规划，促进市公共服务资源均衡配置，满足广大群众多方面多层次的公共服务需求。支持九江中心城区与九江县公交一体化建设、一张网运行，方便群众出行。支持九江县区域提升现有教育、医疗等公共服务水平。鼓励引导大型商业、服务业网点等向九江县区域延伸布局。

 

　　唐进波代表：重视职业教育政策

 

　　自2002年我国《民办教育促进法》及《实施条例》颁布实施以来，我市职业教育得到了快速发展。特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台了一系列重要的职业教育政策，对我市职业教育发展产生了积极影响。2007年3月，市政府印发了《关于加快发展职业教育的决定》(九府发[2007]2号)，全力推进了我市职业教育快速健康发展。民办中等职业教育，在为九江经济社会发展培养高素质技能人才等方面发挥了重要作用，已成为我市职业教育的重要组成部分。

 

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确要求，“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策”。

 

　　建议：依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权，将我市民办职业学校享受“城市教育附加费30%用于职业教育政策”纳入各级政府财政预算，真正实现民办职业教育“依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策”，以推动我市民办职业教育健康快速发展。

 

　　李明干代表：加大对4种车辆在主干道行驶的整治力度

 

　　交警部门虽已明令禁止摩托车、电瓶车、三轮车、自行车4种车辆在主干道上行驶，但是目前这4种车辆依然在主干道上畅通无阻。这4种车辆在主干道上行驶很不安全，同时也影响机动车辆正常行驶，有时还造成交通拥堵。

 

　　建议：交警部门加大宣传力度，利用各种渠道大力宣传这4种车辆禁止上主干道行驶；加大教育力度。若发现这4种车辆驶上主干道需对驾驶人员进行批评教育，劝导其在辅道行驶，引导其自觉遵守交通规则；加大处罚力度。对教育劝阻仍然无效的驾驶人员进行行政处罚。

 

　　施建忠代表：加强病死猪无害化处理

 

　　近年来，通过国家和政府积极鼓励农户养猪、支持标准化生猪规模养殖场建设，九江市的生猪养殖业得到了很大的发展。2014年，九江市年出栏1000头以上的生猪标准化规模养殖场就有18个。但生猪养殖也暴露出了一系列存在的问题，病死猪的处理就是一个亟待解决的问题。

 

　　据了解，九江市目前没有集中统一的现代化畜禽无害化处理设施，现有处理病死猪的方式主要为挖坑掩埋。这种处理方式存在明显的不足和极大的危害性：一是环境污染。现有处理方式远未达到国家规定的卫生标准，对环境空气、土壤，尤其是水源有极大的污染；二是流入市场。一些不法分子受利益驱动，会偷窃病死猪，通过直接屠宰或间接加工成肉制品流入市场，对人民群众的身体健康造成极大危害；三是传染疫病。病死猪集中在统一收集点，如未能及时处理，会造成动物疫病的传播和扩散，引发动物疫情，对畜牧业造成威胁；同时由于现有的处理方式可能产生混血毒菌，直接传播在空气中，人体吸收后可能引发各种疾病，比如禽流感、口足疫病等；四是浪费土地。现有的病死猪生化处理池每口占地约80平方米左右，周围100米或更远的范围臭气熏天，无法进行正常的生产生活活动，浪费了土地资源。此外，还存在安全隐患及花费成本等等问题。因此，在我市建设病死猪(畜禽)无害化处理项目已是势在必行、刻不容缓。

 

　　建议：市政府重视并制定行之有效的政策，加快我市的病死猪无害化项目的建设，从而进一步优化环境，节约资源，造福于民，实现可持续发展。

 

　　委员提案

 

　　九三学社九江市委会：加强八里湖新区的垃圾污水处理

 

　　八里湖新区在建设过程中，最大限度地保护生态资源，山清水秀成为新区一张靓丽的名片，是九江新城发展的未来。随着新区进一步发展，将对环境提出更高要求。要实现“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家园总目标，就需要加强垃圾污水处理。

 

　　目前，八里湖新区垃圾收集设施建设尚处于空白，仅有一台移动式垃圾压缩车，未建垃圾中转站，周边污水处理厂处污能力亦达饱和，现有的垃圾污水处理设施难以适量覆盖。

 

　　建议：生活垃圾应采取“垃圾收集点+垃圾中转站(收集站)+中小型转运站+垃圾处理场”收运模式，根据测算，新区需3个垃圾中转站、32个垃圾收集站、682个垃圾收集点(容器间)，89个公厕，建议科学选址先建一部分。还要加快启动鹤问湖污水处理厂二期工程建设，并在蛟滩河以北，城际铁路以西新建八里湖新区蛟滩污水处理厂，建成后日均处理污水能力需达12万吨左右。

 

　　相关部门除街巷、道路的清扫外，还要重视湖面水体的垃圾清理。加大巡查力度，对向湖中偷排乱放工业废渣、生活垃圾、人畜粪便、其他废弃物及破坏护岸林、景观植被的行为依法严厉打击、严管重罚，确保一湖清水。尤其是新区医疗单位与产生危险废物垃圾的企事业单位要密闭运输、专门处理，严禁混入生活垃圾。对沙河流域、十里河流域等重点源头加强监管，对沙河河道进行垃圾及淤泥清理和疏浚，建立河道保洁长效机制，确保河道清洁，十里河流域(包括濂溪河)民房排水要接入污水管，把雨污分流改造到位，尤其是污水处理厂，确保污水接入污水管网，达标排放。另外，建议八里湖水产养殖承包经营权归新区统一管理，投放有利于净化水质的鱼种及藻类植物，实行生物治理，净化水体。

 

　　民盟九江市委会：加快推进十大片区旧城改造

 

　　2013年5月，市委、市政府为全力改善老城区居民居住环境、加快中心城区改造步伐，决定用两年时间，推进浔阳区孔家洼等“十大片区”旧城改造，计划拆除旧房100万平方米，改善1万户以上居民居住条件。但在推进过程中存在的困难和阻力。主要是：推进进展不平衡(如啤酒厂片区、锁江楼片区、莲花池片区等)、改造资金缺口大、基础设施配套建设相对滞后、调度协调机制不到位。

 

　　建议：建立市党政领导定期例会制度，至少每月集中调度一次，厘清个别片区迟迟难以启动的突出问题。注重把旧城改造与各项城市建设项目统一捆绑起来进行，以各片区正在进行的集中改造为契机，把棚户区改造项目、畅通工程、市政园林设施等建设统一纳入旧城改造计划，整体规划、完善布局；特别是要注重抓好环卫、公安消防等专用设施以及学校、医院、农贸市场、停车场等配套设施建设。要注重培育城区发展后劲，规划好大型商务楼、写字楼布局，引导企业在浔发展总部经济，带动和支撑各片区新兴房地产业的发展，加快城区传统商业圈的改造，推进城区商贸物流重点项目建设，大力发展现代服务业，确保改造一片、提升一片、带动一片。

 

　　为帮助浔阳区解决旧城改造的“融资难”，从市本级财政的危房改造专项资金中切块安排浔阳区征迁户的过渡补助费和搬迁费，以减轻浔阳区财政压力。建议加快推进啤酒厂、锁江楼两大片区建设。(浔阳晚报记者吕敏、包四华、余纯桃整理)