瑞昌市做大做强就业创业给力民生纪

 

    [九江新媒体JJXMT.CN]近年来，瑞昌市积极促进以创业带动就业，实施扩大就业发展战略，激发经济活力、培育创新精神，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业，实现社会就业充分的目标

 

 

    今年来，瑞昌市充分发挥“黄金水道”长江岸结资源，做足沿江大开发、城市大建设这篇文章。促进了港口、园区、城市联动、互动的良性循环，为企业铺设的多条“黄金”路，吸引外资企业“蜂拥而至”。黄金水道大开发不仅为客商带来滚滚财源，也诱发了返乡就业创业的浪潮。

 

    城因港而兴，港因城而旺。瑞昌市依托码头港口黄金水道，引外资企业纷至踏来，沿江产业迅速崛起。截至目前，新区主路网和沿江大道建设基本完成，码头框架扩大到24平方公里，已建成污水处理厂、长江地表水厂和110千伏变电站等一批重大基础设施项目。理文集装箱码头、理文散装杂货码头、亚泥码头建成或改造完成，瑞昌港区进入了一个全新的 “集装箱时代”。

 

    瑞昌市主动对接央企、民企、外企。理文造纸、理文化工、蓝谷新能源、亚泥五六期，海底电缆、中部红木产业园、华中国际木业等第一批重大项目纷纷投资工业城。2013年，亚泥、江联、理文造纸等重点工业实现工业总产值44.7亿元，上缴税收7亿元，在建项目建设也在稳步推进中。这些落户企业有效推动了瑞昌经济蓬勃发展，也“招回”了万名在外务工的人员，他们在家门口就业，实现事业家庭两不误。

 

    软硬兼施   打造就业舞台

 

    走进瑞昌市就业服务大厅，电了显示屏、触摸屏、信息公告栏等赫然映入眼帘，服务窗口悬挂着醒目的电子游动字幕牌，22电脑、两台打印复印一体机、6台证件打印机，各种现代化办公设施一应俱全，服务项目包罗万象。设有小额贷款绿色通道、失业保险、职业介绍、职业培训、企业服务、就业失业登记证办理、社保补贴、困难人员就业和农民工子女入学等九大服务窗口，优质服务被群众誉为就业服务阳光超市。

 

    就业服务窗口是优化环境的晴雨表和展示政形象的大舞台。为让百姓准确、及时、了解、享受国家就业扶持政策，该市以“机构多元、对象广泛、机会均等”三个层面从软、硬两手抓搞好平台建设。将下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等十大群体、中小微企业和服务业全部纳入就业服务扶持范畴，彻底清理就业服务死角，消除就业歧视和工作中的薄弱点。优化创业服务平台方面，建立600平方米以上的就业服务大厅，所有乡(镇、街道)同样配备了80平方米以上的劳动保障服务所，对社会全面免费开放。目前，除市区大型就业服务大厅外，还配备乡镇劳动保障所22个，就地就近为群众和创业主体提供综合服务。

 

 

    近年来，瑞昌市以扶贫解困为支撑，把特别的关爱传递给残疾人。在21个乡镇157个行政村相继办起了图书室安排残疾人做图书管理员工作，为广大农民朋友送去精神食粮，也为当地残疾人送去了就业的希望。就业局为每位图书管理员每月发放公益补贴300元，残联为91位符合条件的残疾人发放机动轮椅燃油补贴2.37万元；还为1000多名残疾人提供康复、教育、维权等方面咨询服务，接待来信来访100余人次。

 

    为使残疾人拥有一技之长，更好地就业创业。瑞昌市积极探索新思路，多层次、多渠道开展帮扶，用爱心点燃希望。针对企业用工工需求，通过“订单式”定向技能培训，免费开展实用技术、岗位培训。一大批残障人士在园区企业实现了就业。同时，发挥来料加工点多面广的优势，帮助困难人员居家就业、就近就业。同时，积极鼓励残联人士创业，扶持残疾人从事种养业和个体经营，为14名残疾人创业发放创业贷款210万元，越来越多的残疾人从靠、要的困境中走出来，挺直腰杆开创自己的一片新天地。据不完全统计，今年瑞昌市各类企业、事业单位共吸收563名残疾人就业，仅华瑞纺织石化公司就吸纳92名残疾人。

 

    创业军训  磨练天之骄子

 

    今年以来，瑞昌市探索建立大学生创业训练营，供有志愿创业高校生“练胆”。目前，该市已经成功“孵化”出156名大学生企业，新企业在创业家园的帮助下逐渐羽翼丰满，然后脱离“母体”继续寻求发展。

 

    瑞昌市大学生创业园为每位创业培训学员提供3-6个月的创业实习，帮助他们熟悉市场规则，掌握企业运行流程。创业实习期大致为3个阶段，首先要在孵化机构从事创业服务辅导工作，全面了解创业企业；然后在创业者公共实训基地平台参加创业实践，以便深入了解刚刚起步的创业团队，感受团队创业氛围；最后在基地实训平台进行模拟实训，在逼真的模拟经营环境中进行创业实战。“这样既能充分发挥现有创业资源的作用，也能帮助学生做好创业前的准备。”就业局的负责人表示。“对有意创业的学生而言，这段经历可以作为创业的前期热身。”

 

    据了解，瑞昌市创业实习园每月都将推出30个创业实习岗位，可供50名学员实习，帮助走入社会的大学生了解各类创业企业，积累实战经验，掌握创业技巧。 

 

 

    随着大量农民工洗脚进城，变为新市民。瑞昌市适时为他们提供技能培训、创业培训、就业指导、政策扶持等帮助，深化农民工公共服务供给制度，确保了人力资源市场充沛。今年全年开展农民工技能培训2860人，就业率96%；创业培训541人，创业成功率78%，并带动了1247人就业。

 

    农民工子女随迁入学多年来都是该市秋季开学前“突击”抓好的服务项目，每年都从8月15日到入学前对进城务工的农民工子女开入学证明，就近安排就读；将有意愿意的农民工纳入城镇基本养老和医疗保险范筹，对有要求符合条件的农民工与城镇民居同等享受公租廉租房待遇。这些举措，是引导农民工真正融入城市的起点。

 

    确保农民工在城市“扎根”是作重点和难点。该市就业局、农业局全面开发适合农民就业的岗位，根据农民工的特点重点开展种植养殖、建筑、家政服务、缝纫服装、驾驶等方面的技能培训；利用财政支持，创投引导，小额贷款免息贴，创业项目。今年1—11月，共开展农民工技能培训2860人，同比增长18%；扶持成功创业387人，带动就业1480人，同比增长19%。同时，针对农民工普遍反映的建筑工程讨薪难问题，制定出台了相关办理办法，为防范拖欠农民工工资提供了地方性政策依据，对无故拖欠、克扣农民工工资的用工企业依法制裁，保护农民工合法权益。

 

 

    在防范风险的前提下，瑞昌市对符合条件的创业者做到应贷尽贷，掀起一股股创业热潮，激发了市场活力。目前，该市已为1000余名创业者审批发放小额贷款金额达1亿余元，成功扶持创业者824人，带动了4450人就业。

 

    为促进全民创业，瑞昌市精心打造小额担保贷款“绿色通道”，为创业之旅一路大开绿灯。为改善“绿色通道”硬件设施，该局加大投入打造小额贷款“绿色通道”服务平台。健全办公设施，专门配备了打印机、电脑、电话、档案柜等，设置了宣传栏。配备专门人员，完善窗口服务，并与承贷银行合署办公，为城乡创业者打造全方位贷款服务。为自主创业者提供政策咨询、资格认定、担保、贷款审查、发放的“一条龙”服务，并承诺在材料真实、手续合规、资料齐全的前提下，打破常规、简化手续。

 

    同时，瑞昌市从“软处”着手，重点做好贷款前、中、后期工作。前期打牢基础，将小额贷款工作列入工作的重中之重，确保民生工作有条不紊，通过形式多样的宣传活动，增强全民小额担保贷款意识。充分利用各类宣传媒体、印制编发了《小额担保贷款业务服务指南》2000余份。中期严格审查，稳步推进。严格贷前审核到位，深化贷后管理服务，确保贷款及时回收，稳步推进小额贷款工作实现良性循环。100%上门对借款人的情况进行贷前调查核实，对担保人的就职单位、收入等情况100%核实。后期创新载体，将小额贷款与创业相结合，走出了一条创业带头人+创业培训+小额贷款的良性循环之路。通过对创业人员快捷的放贷，激发其创业热情，改善创业环境。同时为创业者提供创业信息、创业政策、创业管理、跟踪指导、咨询答疑等支持和服务。