九江全市城市工作会议召开

　　6月30日，市委、市政府在浔召开全市城市工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻中央、全省城市工作会议精神，部署我市当前和今后一个时期的城市工作。市委书记杨伟东出席并讲话，他强调，当前和今后一个时期，实现九江崛起必须依靠工业化和城镇化互动共进。一方面要通过做强工业，壮大经济实力；另一方面要通过做美城市，提升城市竞争力。全市上下要齐心协力，真抓实干，不断开创九江市城市工作新局面。

 

　　市委副书记、市长林彬杨讲话。市委副书记占勇主持。冯静、杨小华等市四套班子领导出席会议。

 

　　杨伟东指出，要增强做好城市工作的紧迫感。当前，无论是从城市发展的趋势和九江的目标定位来看，还是从九江所处的历史阶段和自身拥有的资源禀赋来看，做好九江市城市工作，既十分重要，也极为紧迫。要深刻认识城市工作在发展全局中的地位和作用，准确把握城市工作的新部署和新要求，特别是省委、省政府提出九江要“着力建设山水名城，在打造美丽中国江西样板中走在全省前列”，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。同时要高度重视九江城市工作中城镇化滞后于工业化，“人”的城镇化滞后于“物”的城镇化，城市工作滞后于城市发展需求等问题，认真研究，切实解决，推动全市城镇化和城市建设健康持续发展。

 

　　杨伟东强调，要把握城市工作的新理念新路径。做好九江市当前和今后一个时期的城市工作，必须深入贯彻中央和全省城市工作会议要求，创新城建理念，坚持规划引领，提高建设标准，提升治理水平，壮大城市经济，彰显城市特质，着力“建美丽九江城、做文明九江人”，打响大山大水大九江品牌，奋力迈出打造山水文化名城的新步伐，努力在建设美丽中国江西样板中走在全省前列。在具体工作中，要重点把握好以下几个方面的问题：

 

　　——坚持“点线面”结合。围绕构筑“一心两翼三板块”总体布局，统筹功能定位和空间形态，构筑科学的市域城镇体系。从“点”上讲，要推动中心城区加快发展，科学谋划和布局重点项目，做强支撑点，形成引爆点，增强中心城区的集聚、辐射和带动能力。从“线”上讲，要推进沿长江、沿昌九、环庐山、环西海、环鄱湖城镇带建设，加快培育一批各具特色、功能互补的卫星城镇。从“面”上讲，要充分发挥中心城区的带动作用、卫星城的支撑作用、中心城镇的集聚作用、美丽乡村的基础作用，重点建设一批工业重镇、旅游名镇、边贸强镇、文化古镇、风情小镇，打造一批中国传统村落和美丽宜居村庄，形成市县镇村联动的发展局面。

 

　　——坚持“规建管”结合。要精准做规划。按照省委鹿书记提出的“四个不得，一个严禁”要求，做到：规划引领要坚持，规划制定要科学，规划执行要严格，违反规划要追责。要精心搞建设。城市建设一定要高标准、高质量，做到五个不能：“劳民伤财”的不能搞、“粗制滥造”的不能搞、“寅建卯拆”的不能搞、“媚洋求怪”的不能搞、“鸠占鹊巢”的不能搞。要精细抓管理。深入推进城市管理精细化、人性化、智能化、法治化，提升城市治理现代化水平。坚持条块共治共管、市民共建共享，持续深化文明城市创建工作，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。

 

　　——坚持“产景城”结合。要推进产城互动。把工业园区作为城市拓展区来打造，大力发展战略新兴产业、高端制造业和现代服务业，积极创建产城融合示范区，实现以产兴城，以城促产，以业聚人。要推进港城互联。加快中心城区与沿江板块联动发展，引导产业和人口向沿江城镇集聚，做大临港产业，推进港城一体。要推进景城互融。把城市作为景区打造，将城市功能引入景区，实现景城融合。

 

　　——坚持“短中长”结合。对一些发展有需要、群众有期盼的项目，必须快决策、快实施、快推进。对一些长远有需要，但不是迫在眉睫的项目，要留足空间和余地，把有限的资金和资源用到刀刃上，不能操之过急，避免出现投资浪费。对一些已经有考虑但论证不充分、财力不允许的项目，要深思熟虑，经得起历史和群众的检验，坚决防止搞面子工程、政绩工程。

 

　　——坚持“人地钱”结合。要解决好“吸引人、留住人”的问题。必须着力破解老百姓进城落户、安居乐业瓶颈，让更多大学生、新市民、农民工和创新创业人才愿意来、融得入、留得住、能发展。要解决好“盘活地、用好地”的问题。加快土地供给结构改革，按照“调控商品房，用好保障房，限制实物房，停止团购房”的思路，推进房地产用地和房地产去库存，在保障重点城建项目用地、支持社会资本投资用地、盘活闲置低效用地等方面创新。要解决好“会筹钱、多筹钱”的问题。创新城市建设投融资模式，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展道路。

 

　　杨伟东强调，要推进中心城区加快发展。九江自古有“九派浔阳郡，分明似画图”的美誉，有“天下江山眉目之地”的美称，有“众水一山围江城”的美景。我们必须厚植优势，突出特色，着力建美丽九江城。一要扩大规模。要扩大城区规模，坚持优化存量空间，拓展增量空间，加快“撤县改区”步伐，促进九江县、湖口县、瑞昌市、庐山市“两县两市”与中心城区相向发展。力争到“十三五”末，中心城区规划面积超过1000平方公里、城市框架200平方公里。要扩大人口规模。未来几年中心城区每年吸纳新市民1万户以上，力争“十三五”末中心城区人口接近150万，常住人口城镇化率在56%以上。要扩大经济规模。要以“新工业十年行动”为抓手，加快壮大城市经济，力争“十三五”末，中心城区经济规模占全市比重超过60%。二要完善功能。要构建立体交通。打通外循环，做好动高联运、高铁直达工作，完善客运枢纽场站设施，全面提升城市门户形象。疏通内循环，加快城市主次干道、快速路和支路支线建设，构筑新城与老城、进城与出城、中心城与卫星城的畅通工程。联通微循环，推进智慧城市、智慧交通建设，完善智能交通管理系统，加强拥堵点和交通秩序管理，切实提高道路通行效率。要改善公共服务，提升基础设施。三要繁荣产业。坚持把繁荣城市经济作为城市工作的重中之重来抓。要提升产业层次，做优传统服务业，做旺现代服务业，提升城市经济活跃度。要优化产业布局，完善产业链条。四要聚集人气。要以优美的环境吸附人气，以优惠的政策吸引人气，以优质的资源吸纳人气。五要彰显特质。做足揽山入城、拥江抱湖的文章，彰显九江“以山为脊梁、以水为经络、以绿为底色、以文为灵魂”的山水文化名城特质。

 

　　杨伟东强调，要提升城市文明程度。要大力实施城市文明工程，争做文明九江人，全面提升城市文明程度。一要共建“文明秩序”。要坚持整治、教育、立制、严管并重，通过开展公共秩序专项劝导、文明交通志愿服务、机动车礼让斑马线等活动，宣讲文明交通知识，提高文明出行意识，强化文明出行约束。市新闻媒体也要开设专题专栏，对“乱穿马路”“车窗抛物”等不文明现象进行曝光，并鼓励市民进行有奖抓拍举报。要重点曝光机关团体、事业单位干部职工的不文明行为，党员、公务员的交通违规等行为还将通报至纪检部门。二要共创“文明生活”。要建立市民行为规范，推行严格执法，对城市环境卫生问题，要扎实推进“门前三包”责任制，并抓好专项整治、集中整治、长效整治。三要共树“文明形象”。充分发挥各级党组织和群团组织的作用，组织党员、团员青年、学生、志愿者等，参加城市管理宣传、劝导、服务和监督工作，驻市和市属大中专院校要建立专门的城管志愿者队伍。要完善企业和公民守法信用记录制度，构建全市统一的公共信用信息平台，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，对那些不文明守法的现象，充分运用舆论、经济、法律等手段，进行遏制惩戒，形成社会压力。深入开展“文明执法，微笑服务”“守法经营，诚信立业”“小手拉大手”等主题活动，加强“道德模范”“身边好人”“最美九江人”等选树活动。四要共推“文明创建”，让道德风尚、文明新风进入行行业业、家家户户。

 

　　杨伟东强调，全市各级党委政府和领导干部要深刻把握城市发展的客观规律，不断提升领导城市工作的能力。要提升谋划城市工作的能力、推进城建项目的能力、运筹建设资金的能力、城市综合治理的能力。

 

　　林彬杨在讲话中说，城市工作在经济社会发展全局中举足轻重。当前九江正处在加快发展的关键期，搞好城市建设是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然要求，是推进供给侧结构性改革、增强公共服务水平的迫切需要，是优化生产力空间布局、促进区域协调协同发展的主要抓手，是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要途径。各地各部门要认真贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，深刻认识做好城市工作的极端重要性，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，加快把九江建设成山水文化名城。

 

　　林彬杨指出，要坚持以战略的眼光，做好城市规划。要科学编制规划。城市总体规划要突出引领性，控制性详细规划要做到全覆盖，专项规划要精而管用。要严格执行规划。要严格管理，严密监督，严肃问责，进一步提高规划执行水平。要完善规划机制。按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求，制定、调整城市总规、区域性详规和重大专项规划，依法加强规划编制和审批管理。要完善规划引智机制，完善公众参与机制，完善规划报告机制，完善规划变更机制。要坚持以科学的标准，加快城市建设。要突出重点：一是建好新城区，新城代表九江的未来。中央商务区作为未来九江中心城市的新地标，是新区建设的重中之重，规划建设一定要做到高起点、高标准、高水平。产业定位要精准，优惠政策要管用，招商措施要有效。二是改造老城区，要加快棚户区改造步伐，加快浔阳古城建设，三是抓好县城和重点集镇建设。要完善功能。城市的核心是人。要抓好交通基础设施建设，抓好公共服务设施建设，抓好海绵城市建设，抓好城市公共安全。要提升品位。要搞好城市设计，关注城市细节，彰显城市特质。要坚持以创新的举措，加强城市管理。要坚持以人民为中心的思想和为人民服务的理念，创新管理方法，完善管理体制，健全长效机制，提升城市治理水平。要提升数字化平台,重点在扩大覆盖率、提高及时率、增加满意率上下功夫。要推进市场化管理，公布服务项目，规范操作流程，加强监督考核，最大限度地降低政府管理成本，调动社会参与城市管理的积极性。要提高市民的文明素质。按照“建美丽九江城，做文明九江人”的要求，大力实施城市文明创建工程，做文明人，办文明事，创文明城，不断提升市民文明素质和城市文明程度。要坚持以市场的机制，搞活城市经营。要坚持以市场化的办法，促进资源变资产、资产变资本、资本变资金，走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新道路。要经营城市资产，加快有形资产市场化，无形资产商品化。要经营城市资本，必须积极撬动金融资本、企业资本和社会资本投入，用好政府的钱，吸引社会的钱，争取上级的钱，努力形成政府、企业、群众各方互惠互利、共建共享的城市建设开发格局。要繁荣城市经济，加快推进产城融合，大力发展现代服务业，推动大众创业万众创新。

 

　　占勇在主持时要求各地各部门要认真传达学习中央、省、市城市工作会议精神，切实把思想认识统一到中央、省、市的要求部署上来，着力加强城市工作的领导，不断强化体制、机制和政策保障，明确工作目标、制定具体措施，全力以赴抓好城市工作，推动全市城市工作再上新台阶。

 

　　会上书面传达了中央和省城市工作会议精神，总结了去年城市环境综合整治“攻坚年”工作并部署了今年的任务；共青城市、武宁县、庐山区、八里湖新区、市建设规划局负责同志作了发言。（九江日报 记者张雷 龙群）