九江市以“五化”打造城市管理新常态

　　一条条宽敞整洁的街道，在不断拓宽和延伸中拉开了城市框架；一栋栋拔地而起的高楼，散发着现代化的城市气息；八里湖畔浪漫宽广的海韵沙滩，鸟语花香，生机盎然……长江之滨，一座充满生机与活力的美丽九江城开始崛起！

 

　　浔城的“变身”不仅得益于近年来九江市大力实施的城市环境综合整治“百日大会战”和“攻坚年”活动，更得益于城市管理数字化、市场化等长效管理机制的大力推行。事实上，在过去的两年里，九江市围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，通过“五化”的实现打造出了城市管理的新常态。

 

　　督查考核数字化，九江市数字化监督指挥系统于2015年4月完成一期建设并投入运行，通过整合市、区两级数字化平台和公安、环卫等部门视频监控系统，实现了城市管理数字化网络的全城覆盖。仅“攻坚年”期间，全市数字化平台共累计接收问题信息16733件，其中立案15960件、立案率95.38%。为把其对城市环境和市民生活的影响降到最低，平台以限时反馈倒逼整改效率，确保多数问题可在2小时内完成整改，使问题整改完成率达99.42%。而为促使各辖区重视常态化管理，采取“日督查、月排名”的考核模式，每日督查问题整改完成情况占每月考核排名总成绩的80%，每月考核排名结果在九江日报和九江电视台公布，并由市、区财政各出资400万元共同设立2000万元的城市管理专项奖励资金，按每月排名兑现奖励，对连续两次排名末位的，由市领导约谈辖区政府主要负责人。

 

　　清扫保洁市场化，大力推行“市场化”运作模式。市场化清扫保洁的最大优势在于机械化作业，既提高了清扫效果，又减少了人力成本。目前，全市中心城区道路清扫保洁市场化率达50%以上，共有102条、700万平方米的城市道路发包给专门的清扫保洁公司。其中，八里湖新区和九江开发区市场化率分别达到100%和85%，大中路步行街和长虹大道清扫保洁市场化工作已经开展试点。据统计，中心城区环卫机械化作业率已达50%以上，改变了过去“一把扫帚、一辆板车”的传统作业方式。机械化使“扫马路”变成“洗马路”，主次干道实行每天白天“两降尘、一冲洗”，每天夜间冲洗一次车行道，每周冲洗一次人行道，并根据季节变化增加冲洗频次，中心城区经常性清洗道路已达132条、总清洗面积1000万平方米，已基本实现“路见本色”。

 

　　执法公安联勤化，为切实保障城市环境综合整治平稳有序、有力打击阻碍城管执法的违法犯罪现象，我市专门成立了公安机动支队，下辖4个大队与各辖区城管执法大队实行联动联勤，共同配合辖区集中开展占道经营、违法建设等各种专项整治，并在实践中探索出了“清单式执法”新模式，即事前开展风险评估，列出重点管理对象清单并进行排查；事中规范执法行为，严格按照执法程序清单开展文明执法；事后坚持依法处置，严厉打击暴力抗法行为。截至目前，已成功处置涉稳案件10余起，对当事人进行行政拘留3人、判处刑罚1人。

 

　　管理职责属地化，九江市中心城区现有4个行政区、11个街道，在整治中，为进一步提高基层环卫和执法工作效率，各辖区纷纷加大投入、加强力量，增聘协管人员、增购设施设备，目前各辖区街道专门城市管理协管人员数量与市属城管执法队员之比已接近1：1。同时，针对以往存在的职责不明等问题，坚持属地管理原则，将垃圾死角、道路清洗、占道经营等8项整治任务明确由各辖区牵头、市直有关部门配合，各专项整治成效的考核对象以辖区为主，就此形成了市区联动、区为主体、部门配合的齐抓共管格局。

 

　　全民参与社会化，为推进城市环境综合整治工作，九江市成立了以市长为组长，市委、市人大、市政府、市政协有关领导为副组长的城市环境综合整治领导小组，并实行“四套班子挂区、市直部门挂街”的结对帮扶机制，经常性组织机关干部上路段、进小区开展交通劝导、卫生清扫等文明志愿行动，起到了积极的示范引领作用。市民“城管通”和微信公众号等城市管理公共平台的开通，也使得市民的幸福指数得到了“刷新”。(九江日报 记者邹雅思）