杨伟东主持召开市四套班子联席会议

　　九江市委副书记、市长林彬杨，市委副书记占勇，市人大常委会主任冯静、市政协主席杨小华，廖凯波、黄赛荣、潘熙宁、董金寿、黄斌、杨健、唐舒龙、才宏远、赵兵等市四套班子领导出席会议。

 

　　会议听取了九江市发改委关于《加快推进城市建设重点工作和“十三五”期间重点城市基础设施规划项目》编制情况的汇报。“十三五”期间，九江市计划启动重点城市基础设施规划项目85个，其中2016年实施的重点项目39个。与会市领导和有关部门主要负责同志针对项目推进提出了建设性的意见建议。

 

　　杨伟东在讲话中指出，这些项目的提出，突出了三个导向：突出了目标导向，契合了市委十届九次全会提出的“打造山水名城”的战略部署，彰显了大山大水大九江的特质；突出了问题导向，从解决攸关城市建设发展的问题出发，从拓展空间、完善功能、提升形象、打造九江品位的要求出发，来确定当前和今后一个时期的建设项目；突出了民生导向，建设城市、发展城市都是围绕老百姓的生活，创造一个未来更美好的九江，从广大市民反映强烈的问题入手，涉及老百姓生活和切身利益，着力改善市民的出行条件、居住环境。体现了四条原则：体现了“短中长”结合的原则，既有迫在眉睫需要当年启动当年完工的，也有着眼中长远需要提前谋划、在今后几年陆续启动建设的；体现了“规建管”结合的原则，既有规划管总的项目，也有启动建设的项目，还有加强管理的项目；体现了“大中小”结合的原则，既有关乎全市发展、“十三五”乃至未来更长时间战略性发展的大项目，也有关乎中心城区加快发展的中项目，还有关乎优化提升的具体项目，力求做到“大的项目有格局，小的项目有格调”；体现了“人地钱”结合的原则，项目充分考虑聚“集人气、盘土地、筹资金”的需要，着重考量城市建设“人从哪里来，地从哪里来，钱从哪里来”的问题。项目筹划经历了研究谋划、部门提出、县区研商、调研论证、反复酝酿五个过程，要与时俱进，进一步调整、充实、完善。

 

　　杨伟东指出，近年来，九江市城市建设力度不断加大，尤其是确定了新城区发展规划、发展思路以后，城市发展面貌出现了比较大的变化，政府投入和各方面的资本投入力度在加大。前不久，九江市党政代表团到南昌去考察，无论是规划的远景、建设的标准、城市的形象，南昌有很多值得我们学习的地方。城市化是九江今后要加快推动的一项工作。打造山水名城，要靠更多的基础设施项目、城市发展项目、城市服务业项目，来不断做大、做强我们的城市。

 

　　就做好下一步城建工作，杨伟东强调——

 

　　要加快规划修编。规划是城市建设的核心和龙头。好的规划，不仅是城市建设的纲领，也是城市管理的依据，更是城市竞争的资本。在城市建设过程中，要突出抓好一些重点规划和专项规划的编制。重点要加快城市总体规划修编进度，中心城区控制性规划、历史文化名城保护规划、“两圈两带”旅游规划、“一心两翼三板块”产业规划、庐山市总体规划、新城区控制性详规等专项规划，初步方案要尽快拿出来。在规划问题上，全市要形成一盘棋抓统筹的思想，不能各自为政，包括在总体规划、土地运作、项目布局等方面，都要按照全市统筹原则抓落实。

 

　　要加快项目进度。从掌握的情况来看，九江市有些城建项目进展缓慢，有的项目停滞不前。时间不等人，我们城市发展的事业更不等人。大家务必要把加快建设速度作为城市发展的首要任务，不能按部就班、慢慢腾腾。要对重点项目推进再安排、再调度、再促进、再落实，该启动的加快启动，该竣工的迅速竣工，该交付的加快交付。特别是对近期拟实施的16项城市建设重点工作，以及今年计划开始建设的39个重点项目，要制定好时间表，细化任务，挂图作战，全力推进。要加密调度频率。要参照“新工业十年行动”中“五环链接”的抓落实工作机制要求，对一些重点城建项目，要加密分级调度频率，协调解决城建项目建设中存在的一些具体问题。

 

　　要注重资金保障。目前，城市的基础设施之类的建设资金缺口比较大，我们要采取多种方式来拓宽资金筹措渠道。对上级出资、补助的项目，要加紧对接，确保资金早日到位；对财政出资、配套的项目，要做好预算，及时拨付。同时，要更积极采取PPP模式，加快引进社会资本参与城市建设，通过发行债券、银行贷款等其他融资取得的资金保障，以推动重大项目快速推进。

 

　　要严格质量监管。城市建设质量必须经得起历史检验和后任的评价、后人的评判，力争不留败笔、不留遗憾、不留骂名。要坚持速度、质量、安全并重，严格执行工程建设质量管理体系要求，从源头抓好质量控制。监管部门要加强监管，无论是大工程还是小项目，都要坚持标准、注重质量，发现问题要立即整改。同时，要严把城建项目的预算关、执行关、审计关、制度关等关口，坚决防止工程建设项目大量超预算；特别是对领导干部违规插手工程项目的，要严查严办，绝不姑息。

 

　　要抓好责任落实。这次明确的85个重点项目，都要有对应的责任领导、责任单位。责任领导要切实把项目放在心上、抓在手上，经常调度、协调解决项目推进中的问题；责任部门要急项目开工所急、想项目建设所需、帮项目推进所难，做到超前服务、主动服务、高效服务。另外，每个项目的具体责任人要对项目紧盯不放，多到项目建设实地现场了解情况、推动项目，多到项目建设一线解决具体问题。

 

　　林彬杨指出，九江市委、市政府高度重视城市建设重点工作和“十三五”期间重点城市基础设施规划工作，相关部门和相关县区做了大量工作。这些项目打基础、管长远，具有战略性和前瞻性，既囊括了当前城建重点，又涵盖了“十三五”期间城市基础设施重点，为未来城市发展打下很好的基础。项目数量多、时间紧、任务重、压力大，我们要全力推进，按照时间节点，紧张投入各项工作，确保高质高效如期完工。关于城市建设，要高水平规划设计，确保规划经用、管用，有品位，有特色。要高标准建设，打造精品工程，确保工程质量经得起历史的检验。要高效率管理，建筑质量、施工安全、建后运营管理等每一个程序和环节都要管理好。要高效率经营，保证城市建设保持可持续良性发展。关于项目操作，要深入调查研究，到项目现场摸情况，认真听、议一议、想一想，对项目情况做到心中有数，谋定而后动。要制定好项目实施方案，明确项目目标任务、时间节点、具体措施、责任落实、推进机制等工作环节。要调度推进项目实施，责任领导要整合资源，抓好协调、调度、推进、解决困难等工作，千万不要违规插手工程，确保项目实施依法依规进行。要形成快速推进项目的强大合力，各负其责、万众一心、尽心尽力，形成合力，推动项目快速高效实施。（九江日报 记者张雷 储义）