杨伟东主持市委全面深化改革领导小组第三次全体会议

　　九江市委副书记、市长林彬杨总结2015年改革工作，部署2016年改革工作。市委副书记占勇传达中央全面深化改革领导小组第十九至二十三次会议和省委全面深化改革领导小组第六次会议精神。冯静、杨小华、廖凯波、黄赛荣、潘熙宁、黄斌、杨健、李洪涛、唐舒龙、才宏远、汪开华、赵兵等市领导出席会议。

 

　　杨伟东对去年九江市的改革工作给予了肯定。就如何做好今年的改革工作，杨伟东强调，中央和省委高度重视全面深化改革工作，中央对改革工作进行了全面的顶层设计，省委对改革的重点、目标、方法和路径都作出了部署安排。我们一定要认真学习、深刻领会、强化共识，充分认识到改革是实现九江崛起的“关键一招”，今年是九江深化改革的“关键之年”，市县两级是推进改革的“关键一环”，要切实增强做好九江改革工作的使命感和紧迫感。我们九江的发展，最得力的工具就是“改革”，最终的出路也在“改革”。从我们所处的阶段来看，九江的发展面临着动力不足、环保压力大、要素资源紧缺等诸多问题，必须通过改革的方法，着力破解瓶颈制约，激发经济发展活力。从我们所作的部署来看，市委提出了“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”的发展战略，作出了“新工业十年行动”和“五化协同发展”等重大部署，要将这些新理念、新部署转化为实践，必须通过改革的办法，增强发展后劲，提升发展水平。从我们所定的目标来看，九江要在全省昂龙头、在沿江走前列、在全球有影响，必须通过改革的办法，探索一条“双量齐升”、“五化同步”的新路，以思路的领先带动发展争先。今年是落实九江市重大部署的起始之年。“十三五”规划今年开局、“新工业十年行动”今年启动，市委十届九次全会系列部署今年铺开，所有这些东西都要以改革的思路来谋划、以改革的办法来推动，以改革的措施来破解。全市各级各部门务必要担起改革的重担，确保改革工作上下畅通、纵深推进。

 

　　杨伟东强调，全面深化改革工作涉及面广，牵一发而动全身，是一项复杂而繁重的系统工程，必须把思路理出来，把重点拎出来，把力量聚起来，有的放矢，有条不紊，聚改革之力。要在以下五个方面着力：一是着力提升产业新优势。要把“新工业十年行动”作为改革的主战场，着力在提升产业规模、产业层次、产业结构上下功夫，构建九江市新工业的产业优势。要通过不断改进招商方式来引增量、不断激发内在潜力来盘存量。要通过延长产业链条、补齐产业短板来提升层次，提高科技含量、提升品牌影响力、增加产品附加值。要通过技术变革、转型升级、培育新兴产业等改革方式来优化结构，推动九江市加速崛起。二是着力培植发展新动能。对九江来说，新兴产业比不过沿海发达地区，与周边其他中心城市相比也有差距，但创新创业在周边区域和全省范围内，处在同一起跑线，我们绝不能输在这条起跑线上。要勇于创新、善于创造、敢于创业。既要加大政府对科技创新的投入力度，也要积极引导企业加大科研投入，提高产品的科技含量。要扎实推进省内外的科技创新项目成果在九江转化，把九江打造成全省乃至全国科技成果转化基地和对接科技成果转移转化的桥头堡，开创“九江创造”的新局面。要大力实施大孵化器战略，进一步打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，积极推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。要积极营造创业的氛围，竭力解决创业难题，让创业人员无后顾之忧，掀起九江大众创业的热潮。三是着力构建市场新体制。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是全面深化改革的核心。要建立开放、高效、规范的市场体系。四是着力满足群众新期盼。建立共建共享的幸福九江，要靠全面深化改革来释放红利，要补短板、兜底线、促和谐，不断满足群众新期盼，增强九江人民的获得感。五是着力塑造实干新风尚。实在是九江人的本性，实干是九江人的特性，要通过改革的举措，保持从严治党的态势、树立选人用人的导向、激发基层组织的活力，不断激发干部干事热情，塑造实在实干新风尚。我们要对敢担当、善作为的干部，为其撑腰鼓劲，在改革创新中要鼓励先行先试、表扬先进、允许试错、宽容失败；对庸懒散、不作为的干部，要实施能上能下制度，加大对不担当、不作为干部的组织调整力度。

 

　　杨伟东强调，改革没有终点，但改革不能没有成效。改革要见真章、见实效，让改革推动发展、激发活力、破解难题、造福百姓。要把群众是否满意、效果是否良好作为标准，着力改革举措的落地生根。一要把握精准度，改革方向要精准、方案要精准、方法要精准，推动改革上水平。二要拧紧责任链，明确责任主体、理清责任关系、强化责任传导，推动改革汇合力。三要当好实干家，抓具体、抓深入、抓持久。要善于解剖麻雀，深入基层、深入一线去研究思考改革，争取问题在一线解决、矛盾在一线化解、成效在一线显现。各地各部门要勤政务实、敢于担当，主动出实招，积极解难题，以大干实干推动改革出业绩。

 

　　林彬杨总结了九江市2015年改革工作。他说，2015年，全市上下按照中央和省委各项改革部署，在市委的统一领导下，咬定目标、统筹布局、重点突破、全面发力，改革效果比较好、改革措施比较实、改革亮点比较多。林彬杨说，今年的改革，务必再加力。在经济体制改革方面，重点要在推进工业转型升级发展上精准发力；在市场体制改革方面，重点要在构建公平竞争的市场体系上精准发力；在生态体制改革方面，重点要在提升绿色发展水平上精准发力；在农业农村改革方面，重点要在完善产权制度上精准发力；在社会事业改革方面，重点要在维护群众切身利益上精准发力；在政治体制改革方面，重点要在健全民主法治制度上精准发力；在文化体制改革方面，重点要在促进文化事业繁荣发展上精准发力；在纪检党建改革方面，重点要在建设风清气正政治生态上精准发力。

 

　　林彬杨指出，改革贵在行动、重在落实。全市上下要把抓落实作为全面深化改革的“生命线”，改革的政策要谋实、方案要做实、任务要定实、责任要压实、作风要务实、效果要求实，真正打通改革推进的“最后一公里”，使改革真正落地生根，释放改革红利。

 

　　会议审议并原则通过了市委全面深化改革领导小组2016年工作要点和各专项小组工作计划。（九江日报 记者张雷 龙群）