共享“惠民九江”的阳光

 

　　过去的五年里，我市始终坚持惠民为本、民生优先，把保障和改善民生作为首要任务，千方百计扩大民生福祉。就业创业、医疗保障、养老保障……一系列完善的公共服务和社会保障政策，让九江人的幸福感和获得感日益提升，“惠民九江”的阳光也正在遍洒浔城的每个角落。

 

　　病有所医，是衡量社会进步的重要标尺，也是获得感的重要来源之一。五年来，我市从乡村到城市，一步一个脚印，逐步实现“取消药品加成”全覆盖，医改取得了突破性进展。国家基本药物制度已在全市213所乡镇卫生院、101所社区卫生服务机构和1952个村卫生室全面实施，基本药物目录达到748种，基本能满足群众的用药需求，减轻了群众用药负担。从去年11月1日零时起，我市11个县（市）的29所县级公立医院全面取消药品加成，实施零差率销售（中药饮片除外），彻底破除多年来“以药养医”的弊病，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道减为服务收费和政府补助两个渠道，努力建立“以技养医”的机制。截至今年5月，全市二级以上县级公立医院和乡村两级医疗机构让利群众5.22亿元。今年，我市被确定为第四批城市公立医院改革国家联系试点城市，9月1日零时起正式启动以取消药品加成和实施调整后的医疗服务价格为标志的城市公立医院改革。

 

 

　　“民生乃执政之本”，这个理念是市委市政府始终不变的情怀，为从机制上保证群众“看得起病”，我市实现了新型农村合作医疗制度全覆盖。五年来，参合农民由208万人增长到365.66万人，参合率98.57%，市、县新农合配套资金足额到位。成立疾病应急救助基金管理委员会，统筹设立市级疾病应急救助基金，仅2015年，共审核支付106万元，救助“三无”病人142人。从服务上保证群众“能看上病”。我市在全国率先开展新农合患者住院“先看病、后付费”服务模式，极大地减轻了农民就医负担。全市累计惠及“先看病后付费”的人数累计99.45万人，累计延期或分期还款4734人，全市各级新农合定点医疗机构累计垫资7.51亿元。在全省率先开展新农合异地就医直补，逐步扩展至跨省、跨市就医直补。五年来，全市新农合跨省直补6148人次，补偿金额3046.97万元；跨市直补94630人次，补偿金额4.9亿元。严格控制诊疗费用不合理增长和药占比，开展常态化“两个过度”（过度检查、过度医疗）和违规收费专项整治，开展药品集中招标采购工作，全市各级医疗机构让利群众88.77亿元。

 

　　社会保障是民生之基，为完善我市保障制度，“十二五”时期，我市出台了多项惠民政策，在就业、医疗、养老等方面让群众共享发展红利。结合九江实际，我市转变“留人方法”，积极策应供给侧改革。实施失业保险稳岗补贴工程，转变企业招工帮扶模式，1∽6月全市79家企业符合条件，共发放补贴985万元，惠及企业职工25826人。实施政府购买公益性岗位补贴工程，安置就业困难人员就业。失地农民、零就业家庭、“4050”等人员是政府购岗补贴中的重点对象，截止6月底全市办理政府购岗7078人。

 

　　健全全民基本医保体系，提高新农合保障水平。2016年上半年，新农合参合农民368.73万人，参合率98.81%；人均筹资标准提高到540元，各级财政补助提高到人均420元。目前新农合总补偿303.48万人次，补偿金额72273.03万元。加大医保支付方式改革力度，在农村居民17类重大疾病按病种付费基础上，开展了新农合总额预付，按床日付费等多种形式的支付方式改革，目前已在全市铺开，在县域内实现按床日付费全覆盖的县（市）达到10个。

 

　　5年来，我市城镇职工养老保险金的增长幅度始终保持略高于全国平均水平，与5年前相比，我市就业困难人员政府购岗补贴增长了25%，已增至人均500元，惠及全市2.5万人。2015年底，全市社会保险参保总人数达540.2万人次，在全省率先形成了工伤预防、康复、补偿“三位一体”和职工工伤保险、补充工伤保险多层次覆盖全体从业人群的工伤保险政策体系。城乡居民养老保险成功实现银行代扣代缴人数达115.54万人。今年2月1日，江西省社会保险“多险合一”信息系统在九江市上线运行。以社会保险“统征分付”模式改革为契机，整合社会保险经办职能，我市就此结束了自1995年开始的社保、医保多头经办医疗保险的旧模式历史。（九江日报 记者邹雅思）