2017年九江市养老服务出新政

 

　　[九江新媒体JJXMT.CN]1月5日上午10时，九江市政府新闻办举行例行新闻发布会，邀请九江市民政局副局长夏启财就九江市2016年民政民生工程完成情况、救灾减灾工作、农村社区建设试点、年终困难群众慰问工作和社会组织党建成果进行介绍并答记者问。记者从此次新闻发布会上获悉，2017年九江市养老服务出台新政策，从1月1日起，60岁及以上失能老年人每人每月能领取50元护理补贴，而民办非营利性养老机构最高能领50万元一次性建设补助。

 

　　养老服务业出新政

 

　　据介绍，针对养老问题，该局从2017年1月1日起实行新政策有两项：失能老年人补贴政策以及养老机构补助政策。

 

　　失能老年人补贴对象是具有本市户籍的60岁及以上、日常生活活动能力被评定为2-3级（含2级）且纳入城乡最低生活保障的老年人。由户籍所在地政府发放护理补贴每人每月50元。补贴形式将采取通过政府购买服务的形式提供上门护理服务。对于政府购买服务条件不具备的地方，可采取通过金融机构分发到补贴对象个人账户的形式按月发放。

 

　　养老机构补助对象是指在九江市中心城区经依法取得《养老机构设立许可证书》、《民办非企业单位登记证书》，由公民、法人(非政府机构)及其他组织兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的各类民办非营利性养老机构和“公建民营”类养老服务机构，以及按规划和标准新建的，依托城乡社区，为居家老年人提供生活娱乐、日间照料、文化生活、配餐送餐、医疗陪护、精神慰藉等方面服务的居家养老服务中心(站)。

　　养老机构补助分为建设补助和运营补贴。对民办非营利性养老服务机构自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，最高给予50万元的一次性建设补助，对租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，最高给予25万元的一次性建设补助；对接收本辖区户籍老人(不含政府供养对象)入住满一个月以上的，按实际占有床位数每张每月给予50元的运营补贴，补助期限3年。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心(站)市财政最高给予10万元的一次性建设补助，对运营半年以上的社区居家养老服务中心(站)给予每年1万元的运营补贴。

 

　　城乡低保标准提高

 

　　夏启财介绍，2016年九江市城乡低保、农村五保、上世纪六十年代精简退职老弱残职工救济补助标准均有提高。

 

　　截至2016年12月底，全市城市低保对象40826户75880人，累计发放低保金29820.94万元，月人均补助324元，完成年度民生目标（320元）的101.25%；全市农村低保对象88630户174845人，累计发放低保金40480.25万元，月人均补助196.5元，完成年度目标（195元）的100.77%；全市现有五保对象22102人，累计发放资金6654.7万元。其中，集中供养对象12492人，月平均供养标准396.5元，完成年度民生目标（365元）的108.6%，发放资金4128.6万元；分散供养对象9610人，月平均供养标准312.1元，完成年度民生目标（290元）的107.6%，累计发放资金2526.1万元。城乡精简退职老弱残职工每人每月救助标准分别提高到了365元和325元，完成了民生目标100%。

 

　　福利体系日益完善

 

　　九江市现有各类困境儿童38255人，针对困境儿童生存发展面临的实际问题，该局将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围。2016年，按照集中供养孤儿每人每月1100元、散居孤儿每人每月700元的保障标准，该局会同财政部门共下达孤儿保障金706.32万元。另外，九江市中心城区集中供养孤儿基本生活费保障标准由每人每月1100元提高到每人每月1300元；散居孤儿基本生活费保障标准由每人每月700元提高到每人每月900元；连续3年高于全省保障标准。

　　建立残疾人两项补贴制度，为逐步解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，改善残疾人生活质量，该局会同财政部门、残疾人联合会为残疾人发放困难生活补贴和重度护理补贴，惠及78714人。两项补贴标准均为每人每月50元。据统计，2016年全市共计发放生活补贴45097人，护理补贴33617人。

 

　　优待抚恤标准逐年提高

 

　　2016年为27185名各类重点优抚对象发放抚恤和生活补助资金共计1.12亿元。全市各地及时足额发放义务兵家庭优待金共计4847.5万元。一至六级残疾军人基本医疗费用保障率达100%，其他重点优抚对象基本医疗费用保障率达到80%以上。

 

　　全年共减免医疗费约69.4万元、医疗补助894.8万元、医疗救助379.7万元。完成37人的评残鉴定、28户伤残军人落户工作。完成第二、三批换补发《烈士证明书》127份。协助省假肢中心上门为29名抗战老兵安装助听器。安排90位优抚对象进行短期疗养。完成全市各地上报的带病回乡退伍军人身份认定材料94份。

 

　　社会事务工作逐步优化

 

　　九江市流浪乞讨救助管理工作，按照日常救助和专项救助行动相结合的方式，基本实现了常态化。2016年全市共救助流浪乞讨人员8442人次。九江市救助管理站联合公安部门做好滞留站内救助对象DNA数据采集，充分利用全国救助寻亲网，及时发布寻亲公告，切实帮助救助对象尽快回到亲人身边。加强婚姻登记机关标准化建设，持续完善设施设备，积极开展婚姻指导、心理辅导等服务，全面提升服务质量。

 

　　老龄工作实现突破

 

　　该局认真抓好落实2016年市政府为民办实事计划，确定浔阳区5家、濂溪区5家、九江开发区3家共新建13家居家养老服务中心。扎实开展督促检查和跟踪服务，实地检查任务完成情况，指导推进服务中心完善硬件建设，提升软件服务。目前，已有6家居家养老服务中心投入使用，7家正在完善内部设施。

 

　　2016年，全市各地积极落实80岁以上老年人高龄补贴发放政策（补贴标准是：80-84岁，50元/月；85-90岁，100元/月；90-99岁，200元/月；100岁以上，500元/月）。因各地财力状况不同，政策落实程度上存在差别。至2016年末，全市全面落实80岁以上老年人高龄补贴的有中心城区和共青城市、庐山管理局；实施了85岁以上老年人高龄补贴政策的有湖口县、永修县、都昌县，其他地方只实施了90岁以上老年人高龄补贴政策。据初步统计，2016年，中心城区发放80岁以上老年人高龄补贴14609人，金额1166万元。

 

　　救灾工作取得成效

 

　　2016年九江市有效应对了10次自然灾害侵袭，其中雪灾、旱灾各一次，洪涝灾害8次，累计紧急转移安置群众32.8万人次，救助受灾群众30.7万人次，完成灾后民房重建2029户。下拨自然灾害生活救助资金7861.2万元，其中中央和省级资金6745万元、县（市、区）级资金1116.2万元。该局申请市政府拨付100万元采购了无人机、北斗手持终端、海事卫星电话等一批救灾装备物资。

 

　　农村社区试点启动

 

　　该局基层政权和社区建设科科长吉枫介绍，随着九江市新工业十年行动的深入推进，农村社会正在发生深刻变化，农村基层社会治理面临许多新情况新问题:如人口结构急剧变化，非户籍居民的社会融入问题凸显，部分地区存在村庄空心化现象，“三留守”群体持续扩大；居民服务需求更加多样，公共事业发展明显滞后，社会管理和公共服务能力不足等等。

 

　　该局加大农村社区建设改革力度，确定湖口县和濂溪区为农村社区建设试点县区。此次试点将从基础设施、民主自治、公共服务、文化建设等领域全方位提升农村社区环境。着力完善水、电、厕、路等基础设施建设；着力提高农村社区自治水平，；着力健全社区公共服务体系，扩大计生、教育、医疗、文化等公共服务覆盖率。文/图 王林华 记者 王平