人口老龄化 九江老人该如何养老？

         [九江新媒体JJXMT.CN]国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。九江在2005年就已进入老龄化社会。截至2015年年底，九江市60周岁以上老年户籍人口达到76.53万人，占全市人口总数的14.81%，人口老龄化现象日益严峻。人口老龄化的九江怎样养老？这是每个人都必须面对的问题。

 

　　银发浪潮汹涌而来

 

　　12月7日，记者从九江市民政局获悉，九江是人口老龄化程度较高的城市之一。截至2015年年底数据显示，全市60周岁以上老年户籍人口达到76.53万人，占全市人口总数的14.81%。其中80岁以上的老年人11.56万人,占老年人口的15.1%。同时全市还有城镇“三无”、农村“五保”供养对象2.52万人。

 

　　目前，九江市人口老龄化日益呈现人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年家庭空巢化、群体结构多元化的发展趋势,特别是城乡半失能、失能老年人人数逐年增加。随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求不断增加。然而大部分家庭是以“4-2-1”的结构为主，家庭养老压力越来越大，进一步加快发展养老服务业已成为全社会的共同呼声。

 

　　九江市老龄办主任曹荣品告诉记者，目前全市共有37个职能部门属于老龄委的成员单位，各涉老部门在职责范围发展老龄事业。九江市老龄委除了组织协调全市老龄工作外，还针对九江老龄化现状，他们大力推进爱老敬老助老社会宣传，落实老年人权益保障。

 

　　养老服务政策逐渐完善

 

　　近年来，国家十分重视养老服务业发展。为了应对人口老龄化，2014年，九江出台实施了《九江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。

 

　　九江市民政局社会福利科科长王前勇告诉记者，《实施意见》的出台在一定程度上标志着九江市养老服务业成为了系统化的惠民工程。根据该文件，各涉老职能部门按照分工、层层推进养老服务业发展的工作部署，在土地供应、税费优惠、奖励补贴、就业用工等方面给予政策优惠。

 

　　2015年度，九江市（含县、市、区）共发放养老金499593万元，发放人数219673人。截至2016年10月，九江市已建成各类养老机构235所，城乡社区居家养老服务机构463个，拥有养老服务从业人员3618名，每千名老年人拥有床位已达到32张，入住机构老年人数达到18600余人。初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。此外，九江配套完善养老服务优惠政策，加大财政补贴力度，养老服务惠及群体和保障水平大幅度提高。

 

　　九江市民政局副局长陆发坦言，虽然养老服务业取得一定成绩，但是也存在一些薄弱环节，如发展资金较缺乏、养老设施不足、养老服务人员素质参差不齐、养老护理水平有待提高等，民政部门正在一一破解这些难题。

 

　　目前，居家养老是大部分家庭的养老模式。为提升居家养老质量，九江加快城乡社区居家养老设施建设，在城市兴建社区居家养老服务中心和社区日间照料中心，在农村开展农村颐养之家(幸福院)建设试点，依托居家养老服务中心和幸福院对老人进行日常生活、文体娱乐和精神慰藉的照护服务，提倡老年人互帮互助服务。

　　针对养老设施及资金缺乏问题，九江推进公办养老机构改革试点，推进养老机构重大项目建设，鼓励和引导养老项目向非国有资本开放。九江市逐步形成公建民营、民建公助、民办民营等多种养老机构齐头并进的发展局面，农村自助式养老、农村就近养老、敬老院转型服务养老，城区居家养老、市场运作型养老等多种养老模式也异军突起。

 

 

　　面对越来越显著的老年人医疗卫生服务和生活照料需求的叠加，目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要，为此国家提出“医养结合”的养老模式。“医养结合”是集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料程度、无障碍活动范围于一体，它的优势在于突破了一般的医疗和养老分离的状态，可为老人老年期提供及时、便利、精准的医疗服务。

 

　　近年来，九江以整合利用现有养老和医疗卫生资源为重点，以发挥基层卫生服务机构在健康管理、老年病治疗方面的作用为基础，鼓励养老机构与医疗机构开展双向转诊、远程医疗、协议委托等多种合作，合理引导养老机构、养老居住社区建设医疗机构。同时，稳步推进“医中加养”、“养中加医”模式建设，鼓励和支持社会力量兴办医养结合机构。

　　目前九江市33家养老机构与医疗机构开展协议合作，为养老机构开通预约就诊绿色通道，市辖区内养老机构内设医疗机构符合基本医疗保险定点医疗机构条件的有7家，且全部纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。

 

　　“文化养老”也不容忽视

 

　　其实随着社会的发展，许多老人的养老需求已不满足于老有所养、老有所医，还希望老有所乐、老有所学。这也就催生了一种新型的养老模式——文化养老。世界上较早进入老龄化社会的国家和地区都将老年教育政策作为重要的社会政策落实。

 

　　2016年10月，国务院办公厅发布《关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》，主要目标是：到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。

 

　　九江市老年大学办公室副主任秦洁告诉记者，九江市全市范围内共有市级老年大学1所，县级老年大学14所，乡镇老年大学34所，企业老年大学1所。在九江市老年人口中，各级老年学校在校学员共10370人，约占老年人总数的1.35％，老年教育覆盖面距《规划》要求还有一定的差距。

 

　　秦洁介绍，截止目前，除九江经济技术开发区、八里湖新区、庐山西海风景名胜区以外，其他各县（市、区）均建立了老年大学，九江市已经形成了市、县、乡三级老年教育网络架构，教学质量与水平在全省享有盛誉，全市包括市校在内共有省级老年大学示范校9所，市老年大学正在申报全国示范校。一批老年人在老年大学里学有所成、老有所为，既摆脱了孤独，又促进了身心健康。

 

　　在今年秋季招生，秦洁明显感受到随着人口老龄化的加剧，老年人求学愿望的旺盛。以市老年大学为例，今年招生增加了1000多人，增幅44%，许多“热门课程”已经出现了一座难求的局面。这也对市老年大学的校舍面积、师资力量提出了新的要求。

 

　　秦洁说，现在他们正在学习贯彻落实《规划》要求，争取相关部门支持，努力实现目标，让更多的老年人享受到终身教育的幸福感。

 

　　文/商桀、付珍珍  图/叶修良