九江代林英家庭“养老院”遭遇执照之困

    25位老人找上门要跟她过日子

 

    代林英家庭“养老院”遭遇执照之困

 

    62岁的代林英近来有些苦闷。去年她从一家养老院辞工，4位由她负责护理的老人跟着她回家中照料。没想到这件事一个传一个，越来越多的老人都主动找上门，愿意到她家来养老。如今，已经有25名老人在代林英家中养老，俨然成了一家小型的“养老院”。不过代林英却很苦恼，因为直到现在，她都没有办到养老机构设立许可证。而按照相关规定，这可能意味着，她将面临关门停业的危险。

 

    老人要跟着她回家养老

 

    这家“养老院”有些特别，那是在庐山区莲花镇东城村里的一栋两层自住民房。我们来到代林英家时，正是早上9点半。一所两层的自住民房，二十多个老人都在一楼围在一起看电视，老人们有些坐在轮椅上，有些坐在椅子上。这些老人大部分是半自理或无法自理的，代林英就坐在一旁照看着老人们。

 

    虽然还是上午9点多，代林英的女儿却已经在厨房忙活着给老人们做午饭了。在这里养老的胡大爷告诉记者，这里的伙食还不错，两素一荤，有的时候，三素一荤，还有一碗炖汤。

 

    每天5时，代林英和护工们就要开始起床忙活儿了，照顾老人们起床，给老人们洗漱、喂饭，这一忙就得到9时。歇不了一会儿，又得开始做午饭。11时30分开饭，13时午睡，14时给老人们洗澡，代林英都安排得井井有条。到了15时30分，又要开始忙着做晚饭，喂老人吃饭，安排他们上厕所、睡觉，一直要忙到21时才能歇息。

 

    代林英曾是庐山区一家养老院的护工，去年，因为年纪大了，她打算从养老院辞工回家。没想到一直由她照顾的四位老人习惯了她贴心的护理，希望能由她继续照顾，代林英只好将老人带回家照顾。代林英的口碑好，随着这些老人的口口相传，许多老人都主动联系，希望能来代林英这里养老。

 

    刚开始时，老伴殷俊全不太同意，儿女们都能挣到钱，本打算安享晚年的他们，生活也不差钱。但是他看到老人们都挺不容易，慢慢地也支持妻子这样做，一件件置办家当，将一个个老人接了过来。除了周边的老人，就连远在湖口县的老人也到她家养老。如今有7名湖口县的老人在代林英家中养老。其中一名80岁的老太太告诉我们，她以前是在家里养老，儿女没时间照顾她，给她请了名护工，但她觉得护工照顾得不太好。看到县里一名老大爷在这里过得不错，自己也跟着来了，她说在这里比在家里过得开心。

 

    “必须办证”和“办不了证”

 

    “养老院”分两层，有多间房间，每间房里放着几张床位，看着简单干净。为了方便老人活动，无法自理或半自理的老人住在一楼，能够自理的老人则被安排住在二楼。代林英告诉我们，现在还有些人想把自家的老人送来养老。“但是我们床位已经满了，实在是安排不下。”

 

    “养老院”办得风风火火，可代林英心里却一直有个疙瘩，“我没别的想法，就想给养老院办个证，想有个保障。”

 

    晨报记者从市民政局福利科了解到，“根据规定，床位数在十张以上的，必须办证。如果没有达到办证要求，要在今年7月之前按照要求完成整改，如果依旧未完成的，会给最后三个月限期，如果到限期仍未达到办证要求，按照规定将面临停业。”市民政局福利科王科长告诉记者。

 

    那么，办理《养老机构设立许可办法》需要达到什么要求呢？“总的来说，要符合四个方面的要求，才能办理养老机构设立许可证。在建筑上要符合老年人建筑设计规范；要通过消防部门检测；要进行环境评估；另外因为老人一日三餐都在养老院吃，所以养老院还要取得食品卫生许可证。”王科长介绍。

 

    那么，代林英符合办证要求吗？王科长表示，他对代林英的事情并不清楚，不过，他表示一般像这样自家住房改成的养老院，往往很难符合要求。“不说后面几项，光是在符合老年人建筑设计规范这一条上，一般由自家住房改建的养老院都很难达到。”

 

    养老院该何去何从

 

    不过，在代林英看来，问题并不出在这上面。“我们去年6月就申请了，一直没办下来。”代林英的女儿告诉晨报记者，她如今在“养老院”和代林英一起照顾老人。至于一年来申请了几次，得到了怎样的回复，她则有些隐晦地说：“这个不好说，我们也是找人办的。”她告诉记者，庐山区最近几年都在搞规划，而这所房子很可能在规划内。“听说是因为这样，所以上面不愿意给我们办证。我们不是想以后被规划了找政府赔偿，我们就是想办个证后能有个保障。”

 

    那么，她们是否达到了办证要求？“消防部门来看过了，都合格的。”代林英的女儿说，至于其他几个方面的检测，她则说：“还没来，要上面点头，他们才会来看的。”

 

    她指的“上面”，是庐山区民政局。庐山区民政局福利股胡主任则告诉晨报记者，代林英确实来咨询过办证的事情。不过只是咨询过，并没有提交申请。“去年年中的时候，她来咨询过办证的事情，我也告诉她需要哪些条件了。但是之后她就没来过了。”胡主任说，虽然养老机构设立许可证是在他们这里申请，但需要达到的几个方面的要求检测并不在民政局办理。“比如消防是否合格要消防有关单位去检测，食品卫生许可证则要去食药监部门办理，环境评估要去环保部门，建筑方面要去建设部门，我们不管这些检测，我们只看需要符合的这些条件你是否都检测合格了，如果你能检测完都合格了，我们自然给你办证。”不过，胡主任同样表示，代林英的住宅在建筑上就很难达到标准。

 

    至于代林英所指的因为规划原因办不了证，胡主任表示，因为这几年庐山区都在规划发展，代林英的住房可能也在规划范围内，所以他们并不鼓励自家办小型养老院。之所以不鼓励，还有一个主要原因，就是像这样中小型的民营养老院，庐山区已经有6所，而入住率都只有60%左右。“已经有这么多养老院了，入住率都不高，资源过剩，所以不鼓励再办这种小型的养老院。”胡主任说。

 

    本是因爱心开起的养老院如今却陷入两难的境地，代林英的养老院该何去何从？（商乐）