九江市建设规划局“问诊”典型违建案例

    为进一步提高违法违章建筑认定工作效能和水平，近日，市建设规划局违法违章建设认定中心组织开展了典型违建案例分析研究活动。旨在通过对近年来违章建筑的相关案件的统计分析，探究出在建工程项目违法建设的成因、目的和变化趋势。

 

    活动开展过程中，认定中心首先组织人员对近年来在建工程违法建设行政处罚案件进行了归类统计，对违法建设的形式、原因、目的和变化趋势等逐一进行了分析讨论，对调查取证、案卷整理和案件办理工作中的要点和注意事项一并进行了研究，同时也对个别处罚案卷中的问题和失误事项进行了集中点评分析。

 

    通过此次典型案例“问诊”，规划管理业务人员及时掌握了违法建设行为的动态变化趋势和特点。一是对于经规划等相关部门批准建设的各类建设工程项目，在建设过程中因搭设脚手架、安全防护网等设施，从施工现场外部很难看出工程建设的实际情况，如出现违法建设行为隐蔽性较强，加之主体结构建设进度较快，这就要求规划管理人员在监督管理工作中做到及时、定期到现场进行监督检查。要求进入工程主体内部，比对图纸，仔细核对工程建设的平面位置、布局、高度、层数等具体尺寸，以及外立面和结构形态、性质等特征，确认工程是否按规划批准要求建设施工；二是近几年来，随着规划监督检查工作的密度和力度的逐渐加大，在建工程项目违法建设行为逐渐减少，违法性质也逐渐发生了变化。在以往的工作中，发现的违法行为多为加层、封闭阳台、增加阁楼和地下室高度等以增加建筑面积，追求违法收益为主的形式，而目前阶段的违法建设行为逐渐出现了变更层高、楼梯间、室内平面布局、使用性质调整等多种形式。这就要求规划管理人员要不断总结经验，改进思路，调整现场监督检查的方式方法，针对可能出现的违法行为，加大检查的密度和力度，及时发现、处置、纠正各类违法建设行为，避免违法建设形成事实后实施处罚。（李丽 邹伟军）