九江：新措施让“牛皮癣”牛不起来

新措施让“牛皮癣”牛不起来

《江西省户外广告管理条例》规定，禁止在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告。违反规定的，由城市市容行政管理部门责令限期清除，可以并处200元以上1000元以下罚款。然而，一些不法商贩置禁令于不顾，损害市容。还因“小广告”涉及办假证、非法行医等违法经营行为，存在误导民众的负面作用。近年来，为更好地治“癣”，市执法局创新思路多措并举，取得了一定成效。

问题：“牛皮癣”根治不容易

长期以来，“牛皮癣”一直存在，而且随着城市的发展不断衍化。“牛皮癣”一度成为难以治愈的城市“顽疾”。究其原因不外乎以下几方面：一是制作成本低；二是法律法规不健全，对违法者的处罚力度小，难以起到震慑作用；三是“牛皮癣”的部分信息与市民日常生活息息相关，有一定的市场空间；四是发布信息的渠道不足；五是“门前三包责任制”未落实，而这算得上是主因。

破解：城管多措并举破解难题

从2011年开始，市执法局引入市场化模式，向社会公开招标，聘请专业的保洁公司负责全面清理九江城区的“牛皮癣”。

为治“癣”，市执法局还专门制定了严格的考评细则，对保洁公司的清理服务进行综合考评，并将考评结果与服务费直接挂钩。考评细则规定，公司必须在每天上午8点前对各主次干道和重要场所完成第一遍“牛皮癣”清理，上午9点前完成边街小巷的第一遍清理，当日出现的“牛皮癣”不得过夜，清理后每500米范围“牛皮癣”不得超过2处，并与原色保持一致。在加大清理的同时，市执法局还不忘便民服务，在部分重点区域，结合实际情况合理设立便民服务广告张贴栏，方便企业、市民张贴招工、招租等便民服务信息，做到疏堵结合。

成效：“牛皮癣”少了居民笑容多了

“以前外墙上甚至自来水管道上都贴满纸质小广告，墙面满是用墨水写的办证号码，一打开门，满眼都是可恶的‘牛皮癣’。”回忆起小区附近墙面曾经被乱涂鸦的场景，家住丁官路的李阿姨由衷地感慨，“现在有人专门来清理，新贴出来的小广告很快会被清理掉。墙面干净，我们居民看着也舒服多了。”居住在湓浦路大华社区的王师傅乐呵呵地说：“自从城管进社区后，这些小广告基本上销声匿迹了。”

近几年，九江城区街面的“牛皮癣”越来越少，这得益于市执法局治理城市“牛皮癣”的创新管理模式。