九江运管部门重拳出击打击“网约黑车”

 

　　“网约车”的运营主体都是哪些？在九江的发展现状如何？未来又该如何规范？记者亲身体验“网约车”，并对多名司机和相关监管部门进行了调查采访。

 

 

　　近日，在手机下载了“滴滴出行”APP后，记者根据提示，用手机拍照上传了驾驶证、行车证、身份证和一张银行卡，仅用了几分钟，就完成了“滴滴专车”的注册。大约过了两个小时，收到短信提示注册成功。

 

　　打开手机中软件，点击“出车”，一辆私家车无需经过任何改装，就变成了“网约车”。选择“抢单”或者“预约”模式，就能接到乘客的订单。车上没有计价器，乘客也不用支付现金，计费、支付都是通过手机软件完成，乘客还可以便捷地对司机进行评价。

 

　　黄师傅有一辆大众朗逸，他平日里有自己的工作，利用闲暇时间接接单贴补邮费成为“滴滴司机”是他这几个月正在做的事。他说，跑“网约车”并没有想象得那么轻松。像他这样非职业的专车司机，其实接不了什么单赚不了什么钱，“我这一天了不起就能接个五六单，几乎都是短途的，全部收入只有不到100元。扣除汽油费，基本不赚钱，跟滴滴宣传的“月入上万”差得很远。”

 

　　一名李姓司机说，“滴滴”“快的”在2014年刚推出的时候，订单多、补贴力度大，他专职跑“滴滴”一个月能收入一万多元，但现在加入的司机越来越多，“滴滴”拿走的分成也越来越高，导致情况差了很多。

 

　　记者查看详细的分成发现，乘客付的费用中，“滴滴”要扣除20%，每单还要再收取0.5元的安全管理费。也就是说，乘客付8元车费的话，司机仅能拿到5元多。

 

 

　　凭借着叫车方便、价格不贵、车况优良等特点，“网约车”已经拥有了大批忠实用户，并且在一定程度上缓解了城市打车难问题。

 

　　家住官牌夹社区的严先生，已经习惯了“网约车”。“小区有点偏僻，打出租车不太方便，原来等30分钟是常有的事，现在我出家门时叫‘滴滴’，走到小区门口车都已经到了，很方便。”

 

　　在八里湖新区上班的董女士，经常为停车发愁，在开车被贴了多次罚单之后，开始尝试“网约车”。“叫车方便，价格也不贵，主要是车况好、服务好，跟坐出租车完全是两种感受。”董女士说，网约车已经成为她出门的主要选择。

 

　　在给乘客带来便利的同时，“网约车”也同时存在着极大的安全隐患。“‘网约车’作为新生事物具有一定的时代性，但是我们现行的法律法规发展相对滞后，还没有针对‘网约车’的法律法规出台，假如发生安全事故，法律很难保障‘网约车’乘客的权益。”九江城市客运管理处书记张文福介绍，“网约车”的出现，改善了服务质量、优化了运营结构、方便了人们出行，值得肯定。但出现的安全保障、责任认定、公平竞争等问题，也需要进一步明确和规范。

 

　　伴随着“网约车”的兴起，争议始终不断。尤其是受到冲击较大的出租车行业，反应最为强烈。在此背景下，交通运输部在2015年10月，对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。在对收集到的意见进行梳理后发现，在“网约车”是否应纳入政府管理体系，以及“网约车”的车辆性质、车辆标准、驾驶员条件及准入方式、价格管理、保险机制、非法营运的认定，都存在着很大争议。

 

　　交通运输部部长杨传堂在今年全国“两会”记者招待会上说，世界各国对如何监管“网约车”一直争议不断，目前在中国，平台企业推出的“专车”、“快车”都是以盈利为目的，属于运输服务的范畴，应该对其进行规范。交通运输部在制订改革方案时，并没有对其“一禁了之”，而是要通过立法让其获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。他表示，现在“网约车”没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，是不合法的。私家车要转化为“网约车”，需要通过一定程序转化为合规经营车辆。

 

　　张文福介绍，和全国其他地区一样，现在九江的“网约车”平台也是处于一种无监管状态下，而这些平台下的所谓“专车”属于私家车，不具备道路运输经营许可，属于违法经营车辆。“九江的正规出租车门槛不低，车辆和从业人员都要经过严格的审查。特别是驾驶员，必须登记在案取得从业资格证，岗前、岗中都有不间断的培训，每年都有不少于18个学时的课程，包括出租行业的法律法规、职业道德、服务规范和节能减排等内容，定期还要参加运管部门组织的考试。”此外，出租车的定期检修、调试和车载GPS系统也都为乘客的安全提供了保障。

 

　　反观另一方面，“网约车”基本都是私家车，车辆和人员的素质参差不齐，对乘客而言，是极大的安全隐患。在记者的亲身体验中，就有“网约车”司机打听工作单位、家庭住址等私人信息。

 

　　九江市道路运输管理局副局长叶琦介绍，为了乘客的出行安全，该局印发了《关于加强市区出租车客运市场整治工作的方案》的通知，并开展了一系列的整治活动。今年以来，共查处了70余起私家车无证成为“网约车”，对初次违法行为处罚5000元、第二次则罚一万元。“从查处情况看，其中有四成以上非法营运人员在单位上班，有固定职业，今后我们考虑将把其利用私家车从事非法营运的情况抄告给私家车主所在单位”。

 

　　叶琦希望通过本报呼吁，九江广大私家车主不要误信广告，盲目注册成为“网约车”司机，“网约车”给乘客带来一些方便快捷体验的同时，对乘客对驾驶员都存在安全隐患。同时，他也呼吁，九江的市民不要随意乘坐“网约车”，一旦发生安全事故，很难保障乘客的权益。对于九江的出租车，他希望司机能积极接受新事物，学习“网约车”的先进方面，也可以对接“网约车”平台，为乘客提供一对一、点到点的便捷服务。

 

 

　　近期爆出的网约车安全事件，引发公众关注。互联网是把双刃剑，给公众带来便捷提高出行效率的同时，也对网络引发的行为监管不善。近期爆出的事件，可以说是网约车行业快速发展中的阵痛。不可否认，滴滴等网约车的兴起，提高了出行效率降低了出行成本，不仅缓解了“打车难”问题，也带动了大量社会就业。而伴随网约车规模“快速生长”，随之暴露出行业新问题在所难免。整治“网约车”，不仅要规范驾驶员，更要从源头“网约车”平台下手。今年4月，九江市运管部门就约谈了“滴滴出行”、“优步”等平台在九江的分支机构，督促他们尽快规范平台，可接纳有合法运营资格的车辆进入平台，但一定不能接纳私家车进入平台。(长江周刊 记者周慧超)