为了让境内森林更加葱郁

 瑞昌市森林公安局助推瑞昌“绿色崛起”纪实

    [九江新媒体JJXMT.CN]（陈永东、朱淳兵）近年来，我市紧紧围绕实施“三大工程”，精心构筑良好的森林生态体系，坚持封、管、造相结合，使我市林业得到长足的发展，森林覆盖率名列全省前列。作为担负着生态保护任务、肩负着“绿色使命”的瑞昌市森林公安局，在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的精心指导及大力协助下，该局深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，以推进平安林区、法制林区和过硬队伍建设为目标，以党的群众路线教育实践为载体，全面加强队伍建设，进一步激发基层活力，严厉打击各类破坏森林和生态区域的青山绿水，有力地助推瑞昌的绿色崛起。

　　夯基础，塑造“森林卫士”

    为了加强队伍建设，瑞昌市森林公安局以“立警为公、执法为民”为宗旨，从提升干警素质入手，把制度建设、干警的政治修养、思想意识、法律知识、业务学习、工作作风、执行能力等列为执法基础，夯实队伍基础。

　　在思想教育上，该局在“庸懒散贪”专项整治中，以治庸提能力，纠正不思进取、碌碌无为等问题；以治懒增效率，纠正消极懈怠、办事拖沓等问题；以治散正风气，纠正思想涣散、纪律不严等问题，增强干警的服务意识和公仆意识。在践行党的群众路线教育实践活动中，该局开展了“为何从警、为谁用警、如何处警”主题实践活动，让干警端正思想、认清责任，树立以人为本的执法理念。

　　为预防渎职、侵权犯罪，有效打击涉林刑事犯罪，该局在加大对涉林刑事犯罪案件查处力度的同时，加大对失职、渎职犯罪案件的查办和预防力度，并创新工作方式，与司法部门沟通，并邀请有关领导从涉林职务犯罪的概念、特点、表现形式、原因、成本分析及预防对策等方面对林业职务犯罪进行了深刻剖析，列举一些职务犯罪的典型案例，如玩忽职守、违法发放林木采伐许可证、滥用职权、违法审批林地征占用等案例，对干警进行警示教育。

    为提高干警业务水平和法律知识，该局除了分批次派出干警参加省森林公安局的培训班外，还邀请省内优秀干警定期对该局的干警进行培训辅导。

    与此同时，该局领导班子还组织学习《刑法》、《森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，并通过完善制度，强化制度执行。在队伍管理中，该局加大警务督查力度，除了工作时间以外，对节假日和“八小时以外”的时间里的行为也列入管理内容，促使干警严格要求自己的言行，加强自我约束管理，强化干警的自律意识。

    行之有效且又切合实际的管理，使该局队伍精神十足，民警的业务技能逐步提高，执法办案能力日益加强。

　　堵源头，切断“利益链接”

    我市位于赣北偏西，长江中游南岸，北襟长江“黄金水道”，东邻九江，南接德安、武宁，西界湖北阳新，北与湖北武穴市隔江相望，交通便捷，信息灵通，史有“通衢”之称。近年来，我市大力实施封山育林，森林覆盖率达63%以上，名列全省前列。

    作为林业大市，近年来，我市紧紧围绕实施“三大工程”，精心构筑良好的森林生态体系，坚持封、管、造相结合，并出台一系列措施整治环境，加快人与自然环境和谐发展，着力建设“绿色瑞昌”使瑞昌绿色“生态立市”渐入佳境。

    良好的生态环境，使我市受国家保护的各种类珍稀动植物名目不断增多。市内野生植物资源丰富，仅木本植物就有37科78属，约500多种，包括杉木林、松类林、灌木林、蕨类等，国家二级野生植物香樟，以及槐、柏、罗汉松、银杏、红豆杉国家一级保护植物等。

    在我市西南区，野生动物适栖环境优越，种类繁多。草食哺乳类动物有：麂、野猪、豹猫、金钱豹、豺獐、狐等。雉类有：鹰、苍鹭、野鸭、青鸡、松雀、大山雀、雉鸡、白劳、画眉、白鹇、喜鹊、猫头鹰等，两栖爬行类有：乌梢蛇、王锦蛇、眼镜蛇、灰鼠蛇、金环蛇、银环蛇、黑眉锦蛇、三索锦蛇、林蛙等。

    东北面赤湖，面积近10万亩，既是鱼虾的繁殖地，又是候鸟保护区。候鸟一年四季都有，秋冬两季数量多、较集中。主要分布在湖中大、中、小山和各湖汊、湖滩的芦苇中，栖息的各类候鸟共有18种，主要有白鹤、鸿雁、灰雁、豆雁、天鹅、大白鹭、小白鹭、野鸭、苍鹭、绿头鸭、乌鸡等，高峰期有2-3万只。

    长江瑞昌段，常有中华鲟、白鳍豚、江豚游弋。

    受利益驱动，一些不法分子窥视着这里名贵的植物、珍贵和动物。

    没有销售就没有贩卖，没有市场就没有杀戮。为杜绝林木贩卖和保护野生动物，该局采用森林源头执法、路面巡逻执法、市场流通执法“三段式”执法方式截源堵流。

    与此同时，该局把守林护林当作源头加以管护，杜绝森林资源流出；把林木市场、集贸市场当作终端加强管控，杜绝非法林木和野生动物进入市场；把林区巡逻、道路巡逻列为中间运输环节，截断运输渠道。

　　严打击，遏制涉林犯罪

　　有效的管控截源堵流，虽然使涉林违法犯罪案件降低并减少，但还有犯罪分子借侥幸心理不惜以身试法。该局经过对多年来涉林案件的梳理，找出涉林案件的比重，按百分比及发案机率分别是滥伐林木（无证采伐）、无证运输、侵占林地、林下套种、偷运风景树、非法收购、加工林木、非法收购野生动物等。

    为遏制涉林犯罪，该局对于破坏森林资源违法行为采取严打态势，不给犯罪分子留下一点可乘之机。今年以来，该局根据省森林公安局的统一部署开展了“清网行动”、“2014利剑行动”等多个专项行动，对涉林违法犯罪行为采取高压态势，坚持露头就打。

    今年10月20日晚上，花园乡花园村11组群众举报称：其组与林业站基地竹林舍山场林木被人盗伐，要求大德山派出所及时查处。经走访群众调查取证，现场勘查，竹林舍山场被人盗伐林木为杉木，共26株，聘请技术人员现场鉴定，盗伐林木蓄积6.618立方米。10月27日，该局依法立案侦查，经调查，犯罪嫌疑人徐某为了获取经济利益，于10月10日雇请他人盗伐竹林舍山场林木进行销售。10月28日，该局对犯罪嫌疑人徐某进行刑事拘留。

    9月15日，该局通江岭派出所接市林业局林业案件移送，瑞昌市江润矿业有限责任公司在瑞昌市黄沙林场非法占用林地面积30亩。接报后，该局当即进行立案侦查，经现场调查，证实情况基本属实，目前此案在侦查之中。

    与此同时，该局还查处了一批有影响的破坏森林资源的大要案，共查处邓某某、蔡某某重大采伐毁坏国家重点保护植物案，姜某某重大失火案等6起重大刑事案件，有力地震慑了涉林犯罪行为。

    今年以来，该局共受理查处各类森林案件62起，其中侦破森林刑事案件18起，刑事拘留7人，逮捕2人，移送起诉12人，办理林业行政案件44起，处理各类违法人员49人。

    建网格，营造平安林区

　　森林防火是一项长抓不懈的工作。为把防火工作列入常态化管理，该局配合林业部门，全面落实森林防火责任制，与全市各乡镇签订责任状，明确行政主要领导为森林防火第一责任人，成立各级防火指挥部，从责任落实、宣传教育、预防措施、扑火预案、基础设施等方面都做出明确规定。同时，实行指挥部成员单位分片包干责任制，对重点林区的防火工作进行全面检查、督促和指导。为防患于未然，该局完善森林火灾扑救预案，明确各部门及人员责任及处置程序，并围绕预案进行演练，确保出现火情能快速反应。

    同时，该局加大防火宣传，不定期组织干警走向林区，向林区周边的群众发放宣传资料，在林区张贴防火标语，以“小手拉大手”活动，通过校园上森林防火课，带动家庭成员认识到森林火灾的危害性和严重性，使群众掌握森林防火知识。

    在林区周围，该局强化防火措施，把防火工作列入长效工作，严格火源管理，教育林区农牧民严格落实野外生产用火程序，预防火灾发生。　　

    林区附近的群众、护林员是保护森林的生力军。为使林区群众能主动参与到森林资源保护，该局从宣传着手，首先加强对林区附近群众的宣传教育，用《森林法》、《森林法实施条例》、《海南经济特区林地管理条例》、《森林采伐管理办法》等涉林法律法规进行宣传，并利用本地案件以案释法，使企业、林区群众知晓什么样的行为可为、什么样的行为不可为。　

    林区周围群众意识的提高，使该局有效解决了警力不足问题。为构建护林大网格，该局创新工作机制，以责任制的形式，优化资源，让各种资源形成合力，把警力均衡分布在各林业片区，使警力与护林员有效衔接，群众与护林员联络，确保每一时间掌握各林区的动态，从而筑起了一张动静结合的人防网格。

　　为使林区的人防网与林区外管控网有效链接，该局设立了以伐区为点、公路为线、木材消耗行业（木材加工厂）为面，点线面相结合的林区动态防控体系。该动态防控体系网与林区的人防网格有效结合，组成了一张横向能到边、纵向能到底网格，从而使森林资源得到有效控制与保护。

　　近年来，该局在全市各乡镇充分发挥护林员的作用，护林员巡逻小组不分昼夜进行巡逻，先后对南片、中片和北片等地区农户及木材加工厂无证运输木材等违反规定的行为进行查处，有效地打击盗伐滥伐、非法收购木材、无证运输木材的违法行为。

    进农户，结识穷困亲戚

    为进一步加强和改进新形势下的森林公安工作，更加扎实有效地推进创先争优活动，切实维护全市林区和谐稳定，该局深入开展“大走访”开门评警和爱民实践活动。今年以来，该局领导和派出所民警多次深入林区察民情、访民意、查隐患、调纠纷、送温暖、促稳定，有效维护了全市林区治安秩序稳定，进一步密切了党群干群关系和警民关系。

    今年春节前夕，该局向全市21个乡（镇、场、街道）党、政主要领导和分管林业领导发出了旨在进一步加强我市森林公安工作的《征求意见函》，各派出所、刑侦科和治安科向辖区党委、政府汇报了年度的森林公安工作情况，认真听取各乡（镇、场、街道）党委、政府对森林公安工作的意见和建议，积极争取他们的关心、理解和支持。各乡（镇、场、街道）党委、政府提出了加强和改进我市森林公安工作的意见和建议共9条，该局对这些意见和建议进行了认真梳理，按不同内容进行分类，落实到相应单位，明确了责任人，确保每一条意见和建议得到认真落实并取得实实在在的效果。

    为进一步密切警民关系，促进林区社会和谐稳定，春节期间，该局机关和三个派出所在全市林区开展了走访慰问和帮贫助困活动。局机关从紧张的办公经费中挤出的2万元资金送到包村帮扶点武蛟乡集兴村，帮助该村建设文化活动室等基础设施建设。同时，走访慰问了3户困难群众，送去慰问金、大米、食用油等物品。

    通江岭、大德山、大坳等三个基层派出所，也分别走了码头镇敬老院、花园乡敬老院、横港敬老院，为老人们送去慰问金以及大米、食用油等物品。有的民警个人结对子帮助一户困难群众，有的帮扶当地留守儿童，送去新书包和衣物等物品。通过走访慰问，得到了当地党委、政府和辖区群众的一致好评。