永修县五措并举加强涉农专项资金管理

　　[九江新媒体JJXMT.CN]近年来，永修县委、县政府高度重视农业、农村和农民问题，始终从思想上、行动上与党中央、国务院保持一致，不折不扣地按照上级精神和要求，严格落实各项涉农补贴政策，规范涉农资金申报、拨付、管理和使用等环节，切实管好用好财政涉农资金，积极采取多项措施保障各项涉农补贴资金政策的深入落实，充分调动农民群众对农业生产的积极性，让每一笔涉农资金发挥最大的作用，改善了农民群众的生产生活条件，促进了农村经济社会快速发展。

 

　　一是严格涉农项目审核筛选。严把涉农项目的“申报、审核、审批”关，严格项目审批，严格按项目公告公示制、现场审核制和专家评审制等规定进行筛选和审核，并对项目单位申报资金建立项目目录库管理；充分利用项目信息平台作用，掌握和了解项目在建设中存在的问题，及时进行信息反馈，研究解决问题的办法，为涉农资金正确地投放打下扎实的基础。

 

　　二是规范涉农资金报账程序。该县制定了《永修县政专项资金县级报账制管理实施办法》规范了财政报账制管理程序，在明确单位会计核算和财务管理主体地位的前提下，财政部门对涉农资金实行封闭运行，严格按照规定程序履行主管部门审核、财政部门审批手续后拨付资金，简化操作程序，减少中间环节，确保涉农资金及时拨付到位。

 

　　三是统一涉农补贴发放方式。该县从2007年9月份就开始将农机购置补贴、退耕还林补助、粮食直补、综合直补、良种补贴、农村危房改造、农村社保等21大类56项涉农专项资金，全部通过惠农“一卡通”方式直接发放到农民手中，县乡实行专人管理，杜绝了挤占、截留、挪用等现象的发生。该县涉农补贴“一卡通”发放工作全省排位基本每年都在全前十以内，稳居第一方阵。2014-2016年共发放惠农补贴资金57287.57万元，涉农农户7万余户，主要做法：一是加大部门协调力度。协调相关部门建立起各有侧重、各负其责、分工协作、齐抓共管的管理机制，明确各职能部门在惠农补贴资金管理上的责任，实现各职能部门间在资金管理和发放上的有机衔接，加大工作联动力度。二是及时完善信息数据。认真做好农户基础信息收集与录入，建立各项补贴台账；及时对“一卡通”农户基础信息变更情况予以纠正，严格做到动态管理，建立“一卡通”信息台账制度，将涉农“一卡通”发放中常态化的项目无条件地建立信息台账，提高“一卡通”的发放率和准确率。三是建立督促检查机制。由乡财局牵头，每月定期汇总各项目的应发、实发、未发指标，按月通报进展情况；定期召开工作协调会，共同解决“一卡通”发放工作中的难题。联合纪检、审计等监督部门，定期或不定期对发放情况进行明查暗访，切实保障了广大农户的切身利益。

 

　　四是强化涉农资金监督管理。为确保涉农资金严格按政策及时足额落实到每个对象，切实做到专款专用，充分发挥资金效益，该县采取多种形式加强监督管理，逐步形成了一个较为周密的监督网络。制定了《永修县项目支出管理办法》、《永修县财政扶贫项目及资金管理办法实施细则》、《永修县大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》等系列项目资金管理办法，从组织领导、分配原则、发放程序、工作职责、纪律要求、责任追究等方面都做出了具体的规定。财政和项目主管部门不断完善内控机制，切实发挥内部监督的作用；纪委和审计部门定期或不定期地开展专项检查，切实发挥专项监督的作用；新闻和宣传部门着重加强对政策的宣传力度，切实发挥社会监督的作用；纪检监察部门加强对涉农资金案件的查处，切实发挥警示监督的作用。近年来，该县由县纪委牵头，组织监察、财政、审计、农业等部门组成检查组，每年对全县涉农项目资金使用情况进行专项大检查。2015年全国涉农资金专项整治行动中，该县在全面开展自查的基础上还迎接了省、市涉农资金检查组的检查督导，对检查中发现不够规范的问题及时进行了整改，对违纪违规的严格按照相关规定严肃处理，确保了全县涉农资金安全高效运行。

 

　　五是着重提高专项资金效益。为切实提高财政涉农资金使用效益，该县建立健全绩效考评制度，由县财政局绩效评价中心每年按一定比例对各涉农专项资金使用情况进行绩效评价，对专项资金的安全性、合法合规性以及绩效情况进行追踪问效，并形成绩效评价报告，以评价结果为依据确定下个年度某项涉农资金的投入力度，确保财政资金使用效益。2014-2016年，该县共下达涉农资金45个项目70140.52万元，惠农“一卡通”发放涉农21大项56小项资金57287.57万元合计127428.09万元。

 

　　（宋雪莲、李辉）