修水“两站两员”工作运行情况调查

 

　　一、总体情况

 

　　从考核验收情况看，全县36个乡镇、398个村委和居委会均按照要求进行设置，特别是各乡镇在综治委的牵头和主管下，初具规模。在实地考核验收中，各乡镇对该项工作积极主动，全力推进，尤其是未设置交警中队的乡镇，更是把交通安全管理该项工作及“两站两员”建设工作当作重要工作来抓，当作综治中心工作来抓，当作为民服务工作来抓，总体表现在以下几个方面。

 

　　一是广。广在36个乡镇都设立了固定办公场所，都有办公牌子、都有工作职责及岗位台。广在各个乡镇分别在重点村庄、社区设立了劝导站，目前劝导站已基本覆盖。

 

　　二是准。准在各乡镇根据实际情况落实了人员，落实了重要节假日的上岗执勤，准在各项工作有序开展，尤其是春节期间，对集镇及重点路段在重点时段上进行疏堵保障，未造成春节期间长时间拥堵现象发生。

 

　　三是快。快在自综治委2016年10月份下发文件以来，各乡镇迅速行动，落实到位，快在各乡镇以镇党委下发文件，建立“两站两员”各项工作。

 

　　二、好的方面

 

　　从考核验收情况看，“两站两员”各项建设及工作开展情况落到了实处，抓到了点子，补齐了农村道路交通安全管理短板，部分乡镇已成为农村道路交通安全管理的前哨，主要在以下几点。

 

　　一是政府高度重视。大桥、水源、渣津、黄龙、马坳、西港、何市、港口、黄坳、四都等乡镇专门招聘城管人员和交通协管员充实交通安全管理站力量，马坳、西港、四都、港口、水源、黄龙、大桥在春节期间专门聘请社会人员在集镇拥堵地段，每天每人以150元的工资进行补贴，水源乡副书记、综治办主任涂学军带领交管站成员于2016年12月中旬到九江县学习考察两站两员建设，先后参观了九江县港口镇、高塘村的交通安全管理站和劝导站建设及工作开展情况，并为交通安全管理站添置了各种临时警示牌和标志牌。马坳、黄坳、何市、水源、大桥、黄龙每年以2至3万元对安全员进行补贴。

 

　　二是工作取得实效。检查过程中，我们采取了查阅台帐、听取汇报、实地观看、调查问询等方式对“两站两员”工作开展情况进行考核。主要表现在道路隐患排查整改上突出了一个“实”，“实”在整改上见实效，渣津镇在高速连接线上、集镇主干道交叉路口上安装了15盏爆闪灯，80米减速带。古市镇在集镇和省道304线交叉路口上安装了10盏警示灯。在治堵保畅上突出一个“勤”。“勤”在重要节假日上保通行，水源乡、黄龙乡、大桥镇、渣津镇、全丰镇在春节期间把安全员、劝导员全部安排在集镇、主要街道进行治堵保畅，指挥车辆有序通行，水源乡安全员卢先明从正月初一至初三全天候在集镇治堵，古市镇副书记吴小勇亲自带领安全员大年二十八、二十九在集镇疏导交通，石坳乡水门村由于地处省道304、305交汇处，春节期间，樊继荣等劝导员一直值守在叉路口指挥交通，确保该路口未发生长时间拥堵现象。在重点车辆管理上突出一个“真”字。“真”在各乡镇均已建立了辖区车辆、驾驶员台帐，大桥、渣津镇建立了校车、客运车、货运车等重点车辆台帐。在校车管理上下真功，全丰镇、马坳镇对辖区幼儿园中校车每周开展一次检查劝导活动，杜绝超员现象发生，马坳镇针对辖区群众和中小学生开展了两次大型宣传活动。

 

　　三、不足之处

 

　　“两站两员”建设在县综治委的撬动下，各乡镇高度重视，按照“两站两员”建设指引有序开展，在农村交通安全管理中发挥了作用，尤其是春节期间表现得更为突出。在检查中，我们发现仍有一些不足之处，具体表现在以下几个方面。

 

　　一是部分乡镇重视不够。该项建设自2016年7月份开展先行先试工作，10月份综治委下发了建设方案和建设指引，今年5月份下发了“两站两员”评优通知，但有部分乡镇仍然没有申报评优工作，如古市、路口、黄龙等乡镇，有的乡镇仍然没有设立专门办公场所，如路口乡仅仅把“交通安全管理站”牌子悬挂在便民服务中心的大厅。

 

　　二是业务培训尚未开展。按照综治委要求，交通安全管理站要开展对劝导站和安全员、劝导员业务培训，从检查情况，尚未有乡镇开展了该项工作，也未有培训记录。

 

　　三是宣传氛围不够浓厚。从检查情况看，“两站两员”建设既未对外大力宣传，也未加强内部宣传，导致群众在交通安全管理中不知晓、不理解、不配合。同时，也未在辖区内对群众开展有效交通安全宣传教育活动。

 

　　四、几点建议

 

　　通过三天的考核验收，对“两站两员”建设及工作开展情况作了一个详细全面的了解，发现该项工作开展各乡镇不平衡，尤其是劝导站基本流于形势，为此，特提出如下建议。

 

　　（一）争取政府支持，抓好两个落实。依据公安部《关于规范农村劝导站建设》的文件精神，积极向县委、县政府汇报，争取重视和支持，落实经费保障。以综治委主抓对我县“两站两员”建设，落实考核机制，形成政府主导、部门督导、社会参与、跟踪问效、齐抓共管的局面，将我县农村“两站两员”建设向纵深推进。

 

　　（二）合理规划建设，盯紧重点区域。根据我县路网结构特点，先期重点在304、305、306、227省道沿线机动车通行较为集中的村口、关键路口路段设置劝导站，或在乡镇赶集出入口，多条乡村道路交汇路口设置劝导站。

 

　　（三）完善基础设施，确保建设保障。所有劝导站统一按“四个一”配备必备设施。即一块劝导站标牌、一根拦车的横杆、一套职责公示牌、一处宣传栏。随身工作包内放置农村劝导员工作职责手册，道路交通安全法规汇编手册和管片民警的联系方式、交通安全管理劝导资料等。有条件的地方可建设亭子或活动板房。劝导员按“四件套”配备，即一顶劝导帽、一件反光背心、一个停车示意牌、一个劝导工作包，确保劝导站设施齐全，劝导员规范劝导。

 

　　（四）加强业务指导，着力宣传引导。各交管中队要加强对辖区“两站两员”建设的指导，定期开展业务培训，定期与“两站两员”进行工作沟通，真正让“两站两员”成为交警延伸的触觉。采用集中培训和日常培训相结合的方式进行，结合农村交通违法和事故特点，围绕劝导员应知应会的知识和技能，突出“看、查、劝、宣、纠、报、封”七字法，切实弥补农村道路交通安全管理的空白。同时要加大宣传力度，让“两站两员”该项工作家喻户晓，在农村道路交通安全管理中开花结果。

 

　　（熊龙员、沈曼娜）