修水县林业管理念好“五字经”

　　近年来，该县突出“管、封、改、造、富”五个字，强化林业管理，取得明显成效。在巩固国家园林县城、省级森林城市、全省生态宜居城市等创建成果的基础上，三次获评“中国深呼吸小城100佳”，首次荣获“全国十佳生态文明城市”荣誉称号。

 

　　强化一个“管”字。制定下发系列规范性文件，明确规定林业产业发展目标及工作重点，各乡镇一律不得引进新的木竹加工企业项目，进入县工业园区新引进的木竹加工招商引资项目要先论证申报，取得加工许可后才能开工建设。先后开展“冬季攻势”、打击“三乱一非”、溪口片区整治、边界林区秩序专项整治等一系列专项行动。规范林木采伐管理，由林业局对采伐申请、采伐设计严格把关，严格执行采伐证发放规定程序。严控商品木材采伐，2012年起停止木材加工企业招商，全面禁止采伐天然阔叶林，原则禁止松木采伐，林木采伐持续保持低额度采伐水平。加强野生动植物保护，严格执行野生大苗不出县的规定，严厉打击盗挖野生大苗的违法行为。通过退耕还林，通道绿化、荒山荒地造林，三年增加林地11万亩。切实加强对黄龙山、黄沙油岭红豆杉、黄坳九龙红豆杉、东港黄荆红豆杉、程坊库区等5个县级自然保护区和五梅山省级自然保护区的管理保护，积极创建大洋洲国家湿地公园。

 

　　做好一个“封”字。县政府专门下发《关于做好封山育林工作的实施意见》，鼓励全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山，成立村民合作社等进行封山育林管理。对国家级和省级生态公益林以及省、县级自然保护区、森林公园范围内实行全封山，封育期限为长期；高速公路和国、省道等公路两侧一层山脊，修河两侧一层山脊，县城规划区周边地区实行全封山。封山的措施主要是“四有”和“十禁止”：即有标志牌、有村规民约、有护林员、有档案；禁止砍柴割草，禁止林内放牧，禁止随意取土、葬坟、采石、采矿，禁止毁林垦土和毁林造林，禁止非法征占用林地，禁止乱砍、滥伐、乱打枝桠，禁止取柴烧窑，禁止野外一切用火，禁止挖蔸采笋，禁止破坏封山育林标志。对各乡镇封山育林地址、面积、范围等基本情况在修水报公示、电视台滚动播报，接受群众监督。目前全县封山育林为367万亩，全封山育林乡镇达20个。

 

　　突出一个“改”字。大力推进低产低效林改造，加快对全县40万亩低产低效林的改造，近三年共完成低产低效残次林改造1.5万亩，低产低效毛竹林改造5.5万亩，低产低效油茶林改造5.2万亩，完成森林抚育17.2万亩；加强防火林带建设，设立防火林带建设补助资金，从2014年起连续三年县财政每年安排300万元用于灭荒除茅、人工防火林带砍伐，以及防火林带苗木采购等。近三年来，共完成生物防火林带建设327公里，完成芭茅山造林1.06万亩。

 

　　写大一个“造”字。按照“山上为主、山下为辅”的思路，逐步形成了“山上基地、乡村绿化、森林进城”的造林绿化格局。山上绿化通过无偿调拔苗木、加强技术指导、广泛宣传动员等措施，先后完成新造林23.6万亩，占省下达三年任务的143%，全县有千亩连片产业基地23个。造林检查验收成活率都在90%以上，造林绿化呈现“推进快、规模大、标准高、质量好”的良好态势。山下绿化按照“森林城乡、绿色通道”建设要求，路边、河边、屋边和城区、园区“三边两区”大力开展乡村绿化美化工程建设，建设修铜线、高速公路连接线、柯垅线、修清线、武吉高速修水段等绿化景观通道，总里程达380余公里；建设各乡镇进乡绿化通道120公里；建设良塘沿江路、黄田里栈道，凤凰山登山道、大洋洲湿地公园等绿道12.9公里。

 

　　体现一个“富”字。通过发展特色鲜明、经济效益好的林业和林下经济，在山上山下逐步建设富民增收的“绿色银行”。做到与精准扶贫结合，对贫困户发展林业产业实行直补到户政策，在省补助的基础上，县里整合资金对建档立卡贫困户新扩油茶、果树及林下经济每亩进行奖补。积极推进以油茶为主的多种林业经济发展模式，推进造林重点由山下转向山上，由一般造林向特色产业造林转变，充分利用荒山、荒地造林，仅油茶、茶叶、花卉苗木和速丰林就占造林面积70%以上，涌现出何市镇火石村、黄沙镇石咀村、全丰镇上源村、渣津镇长仑村等一大批千亩以上油茶产业基地。做到与生态旅游开发结合，重点支持东浒寨、宁红茶文化园、青峰寨、兜率寺、黄龙山旅游、仙姑山佛教文化园等亿元以上旅游项目的林业用地。同时，结合造林绿化、退耕还林等政策，对修河、双井进士村、东岭、陈氏故居、箔竹、朱砂等乡村旅游点进行改造提升，并依托杨家坪林场、毛竹山林场等地方丰富的森林资源和独特的地理位置，积极开展休闲度假旅游项目的招商。（中国修水网 记者朱修林）