修水：浅谈新形势下如何培养、使用、监督干部工作

    邓小平同志说过，干部队伍的成长，既取决于准确及时的选拔，更取决于积极有效的培养。年轻干部好比一颗种子，要让这颗种子扎根基层破土而出，必须经过一番艰苦卓绝的磨砺才能展现出顽强的奋发精神和蓬勃的生命力。那么，在新形势下，如何培养、使用、监督干部呢？

 

    1、德是信念坚定的基石。“德”字的本义就是“道德”或“品行”。可以看出，一个人有无德其实与多方面均有密切关联。普通人从进入干部队伍到成长为一名素质高、有魄力、有魅力且能勇挑大梁、独挡一面的好干部。成长路上知识、经验的积累，道德观念的树立，人品的定性等等其实都与组织不懈教育和不断鞭策密不可分。理想信念来自哪里，既来自干部自身的约束力也来自组织的关怀教育。一名好干部，他的信念必须绝对坚定，其品行绝对让人称赞。

 

    2、能是为民服务的彰显。“能”就是指干部的工作能力。老百姓心中有杆秤。干部到底工作能力如何，是不是真心为群众办实事，群众最有发言权。“接地气”也不仅仅只是干部走到群众中去，更要干部把心贴近群众的心，用实际行动帮助老百姓解决一些看得见、摸得着的困难。基层就是锻炼干部能力的“大熔炉”，真金不怕火炼，只有好干部才会经得起考验，才会在为民服务上取得真成效，才能展示出自己的才能获得群众的认同。

 

    3、勤是勤政务实的统揽。业精于勤荒于嬉。干部来自老百姓，无论干部在什么职位什么岗位都应恪尽职守，勤于政事，认真负责地为国为民做事。只有这样，才对得起老百姓给你的薪酬；才对得起组织对你的信任。要做到这点，大家都要少一些浮躁，要如同不知辛劳的蜜蜂，生命不止工作永不停歇。干部腿勤点、嘴甜点老百姓就会少跑冤路，心里就会感受到党的温暖。付出了汗水收获的绝不仅仅是简单的赞许。

 

    4、绩是敢于担当的考卷。一件事情做完后总会有或好或差的结果。干部作为群众的领头雁，要有面对好成绩不骄不躁，面对差成绩毫不气馁且敢于担当的精气神。成功不应骄傲，骄兵必败。失败也并不可怕，总结经验教训从头再来。纵观世界发展史，成功人士多是经历风雨后才品尝到成功的喜悦。反过来说，绩也是对干部是否是一名好干部工作最好的考卷。毕竟只有真正有本领、有能力、敢于担当的干部才给组织和群众交得出一份令大家都满意的答卷。

 

    5、廉是清正廉洁的诠释。廉是清廉，就是不贪取不应得的钱财；洁是洁白，就是指人生光明磊落的态度；清正廉洁就是说我们做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。虽然绝大多数干部都能真正能做到这一点。但林子大了什么鸟都有。要培养出好干部，打铁还需自身硬，我们必须加强干部日常反腐倡廉教育，主动抵御诱惑，做清正廉洁的表率。

 

    6、学是与时俱进的关健。与时俱进的“时”，是指时代的主题和现实的国情；“进”指理论和实践的创新和发展。日新月异的发展形势，要求我们必须加强学习，学习是永恒的主题。只有不断学习，才能与时俱进，才能不断进步。勤奋学习是增强党性，提高素质，增长才干，做好工作的前提保证。在新形势下，不懂和不熟悉的东西很多，要有学习的紧迫感，要抓紧学习、刻苦学习，要学会驾驭时间，要善于挤时间学习。

 

    有了完善的体制机制，才能为年轻干部健康成长畅通“绿色通道”。目前，社会公众对年轻干部的质疑大多在于提拔过程不够透明。而这恰恰证明了相关部门对年轻干部的爱才惜才之心，想使其经受的舆论压力减少到最小。只是这份“小溺爱”反而不利于年轻干部经受公众考验。因此，要想让年轻干部硬气，让质疑的干部群众服气，则需放弃溺爱保护，用更加规范化的选拔方式，公正、公平、公开的使年轻干部脱颖而出，增强选人用人的透明度和公信度。同时，注重完善科学合理的考核机制，引入民意调查、实绩分析、综合评价等全方位考评手段，真正把年轻干部的选拔和考核标准、程序交给群众，从而使年轻干部真正为公众所接受。

 

    在用人上，要把德才兼备的用人原则贯穿到干部选拔任用工作始终，为每一个干部创造公平公正的干事创业环境。必须做到程序公开、竞争公开、结果公开，增强选任干部的透明度，把真正有能力、想干事、会干事的人选拔出来，树立任人唯贤、唯才是举的新观念，创造一个人尽其才的宽松环境，最大限度地发挥每个人的主观能动性，用好用活人力资源，激活人——这个生产力要素中最活跃的因素，营造公平公正的干部成长环境,“把好干部用起来”。

 

    加强干部监督，是《干部任用条例》的法定要求，也是建立适应经济社会发展需要的高素质干部队伍的迫切需要。但是，当前干部监督工作中存在以下几个突出问题。一是贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的力度不够。二是监督区间窄，存在局限性。干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除了“八小时内”的工作圈外，还有“八小时之外”的社交圈、生活圈、亲属圈等。但在实际的干部监督工作中，还存在不少“真空地带”和“盲区”。三是监督主体的作用发挥还不够。目前，看起来干部似乎已处在全方位的监督之中，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检监察、司法等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

 

    针对当前干部监督工作中的问题，我认为，应从以下几个方面来进一步加大监督力度，制定监督长效机制，规范干部的管理，打造勤廉、务实、高效的干部队伍。

 

    一是突出重点领域，确保干部监督有的放矢。

 

    1、对重点人员实行重点监督。把干部队伍中的特殊群体，即将离职的领导干部、管理人财物等重要岗位的干部，作为监督的重点对象来管理，实行经常关注、重点监督，常敲警钟，引导他们保持良好的心态，树立领导干部应有的价值取向。

 

    2、对重点工作实行全程监督。在重点项目建设、城市拆迁等重点工作中，进行全程监督，保证工作公正、透明、规范。特别在干部选拔任用中，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，从源头上杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”的现象。

 

    3、对重点时间实行专项监督。每年的春节、端午、中秋等传统节日是送礼、收受现金、公款吃喝风等高发期，要通过社区监督、明察暗访、聘请社会监督员来加强监督。另一方面，要全面落实领导干部个人重大事项报告制度，要求领导干部在岗位变动、职务升迁、购房建房、子女升学、婚丧嫁娶等个人重大事项时，及时汇报有关情况，防止领导干部借机敛财。

 

    二是把握关键环节，确保干部监督不留盲区。

 

    1、事前的警示教育。坚持警示、教育在先，强化源头管理，对发现的苗头性、倾向性问题，做到早打招呼，及时预警，帮助广大干部筑牢反腐倡廉思想道德防线。

 

    2、事中的制度监督。要将制度建设作为加强干部监督的重点，用制度的硬性要求对干部实行刚性监督，用制度管人、管事、管权，促进干部管理的规范化、制度化和程序化。

 

    3、事后的问题查处。对监督中发现的问题，绝不姑息迁就，对违纪、违法、违规的必须从严从快追究责任，达到查处一个案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

 

    三是发挥监督合力，确保干部监督齐抓共管。

 

    1、发挥党内监督的制约功能，规范干部的决策行为。要进一步提高干部监督机制与权力运行机制的匹配度，进一步推进领导班子民主集中制建设，确保干部监督和权力运作、重大决策同步并进，做到相互制约、相互监督。严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等规定，落实诫勉谈话和函询等制度。

 

    2、发挥社会监督的震慑功能，提高干部的履职能力。充分发挥新闻媒体、党代表、人大代表和政协委员、干部监督员的作用，增强监督的实效性；进一步加大政务公开力度，推进行政权力公开透明运行，让群众最大限度地享有知情权和监督权，使领导干部全方位处于社会的监督之下，督促干部更好地履行岗位职责。

 

    3、发挥群众监督的辐射功能，增强干部的自律意识。要通过设立监督工作意见箱、监督举报电话、发放干部监督联系卡等形式，最大范围地掌握了解干部“八小时外”的“生活圈”和“社交圈”的情况，重点掌握干部家庭、婚姻和生活作风情况，督促干部不断增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力，从而在全社会形成“人人接受监督，个个监督他人”的良好社会氛围。（作者为修水县财政局党委书记）