永修县赴南昌经开区、共青城市学习加快工程项目建设进度

 

　　南昌经开区工程建设根据工程金额及紧急程度分为重点工程项目、一般工程项目、零星工程项目。重点工程项目的实施是指南昌市根据市政工程企业在南昌纳税和工程业绩，将施工单位综合评价分A、B、C三档分别建立施工企业库。根据2016年5月20日住建部文件，对经开区重点工程以EPC（总承包）方式选出实力强、业绩好的施工企业，同时具备地勘、设计和施工能力。经报请开发区管委会、区委会和市政府常务会议研究通过，确定重点工程战略合作单位，承包单位一经确定，即同时开展地勘、设计和施工前的各项准备工作，快速推进工程建设。为做好资金管理和结算，一般由审计部门对工程跟踪审计。工程实施过程中，另从国内排名前几位的咨询机构聘请一家作为第三方指导EPC重点工程项目的建设。以EPC方式（工程总承包）实施工程建设，省去按清单招标的漫长程序，缩短时间，工程建设能快速推进。一般工程项目的实施是指分从施工企业库中抽取队伍和清单招标两种。但清单招标程序较长，一般很少采用，主要从施工企业库中抽取A类、B类、C类施工企业。并接受地勘、设计和施工联合体总承包，使工程建设快速推进。由审计部门跟踪审计工程建设。零星工程的实施是指一般不经省公共资源交易平台招标，仅以属地乡镇交易平台监管，简易程序便于实施，快速推进。工程实施前，从财政审核中介机构库抽出一家，对工程做预算。工程完工后，工程结算，则从审计局中介机构库中抽取一家，完成工程竣工结算。对于建成区的修缮工程，财政每年以年度为单位安排一定资金放经开区工程管理部门，由管理部门根据实际情况自主安排；对于时间紧、任务重的零星工程，则提交经开区一定层面会议研究直接确定施工单位并实施。

 

　　为加快推进项目建设，南昌经开区内部成立了项目办、巡查办和企情中心。各部门领导、干部工作效果采用“亮灯”（黄灯和红灯）提示，并与绩效挂钩。一是项目办：对经开区内项目推进情况定期向区委会汇报，对亮黄灯的项目（即未按时间节点完成进度）的领导进行提示，并扣该项目服务领导、干部的绩效分（与个人绩效工资挂钩）。对亮红灯的项目，除扣服务领导干部绩效分外，服务单位领导向区委会当面解释原因。二是巡查办：对经开区项目推荐情况进行考核，一般采取每月考核一次，考核结果与项目服务领导、干部的绩效挂钩。三是企情中心：企业对遇到问题未能及时办理的，可向中心诉求，中心立即将问题分解到各部门，并督办落实。

 

　　共青城市工程建设采取清单招标法，程序按省招标办法执行，常出现一个工程招标，几百家施工单位竞标现象，不能做到择优选择施工队伍。针对50万元以下零星工程，由园区班子会议研究确定施工单位，工程管理按一般工程程序管理。针对30万元以下服务类项目，设计、监理等服务单位，一般从城建局的库内随机抽取2家，将报价低的确认为服务单位。工程招标手续办理一般采取部门串、并联同时进行，快速推进。项目按大小区分，所有项目必须当年签约当年开工建设。大的项目可能要1年半至2年建成投产，小的项目可以做到当年建成当年投产。对未达到协议条款要求的，则采取倒逼法推进项目建设。一般在项目引入时协议中约定开工投产时间要求。积极清退僵尸企业，根据引入的新企业来定，政府负责协调嫁接。对未建企业退出的，采取按原实际缴纳的土地款及税费经市政府常务会通过，国土部门收储；对已建有附着物的企业退出，采取聘请中介机构对地上附着物评估，评估值和土地款由新入驻企业支付。

 

　　通过学习取经，永修县各有关部门进一步抓好重点项目的工作落实，加强督查推动，增强责任意识，细化目标任务，抢抓工程进度，切实推动全县重点工程快速有序开展。