彭泽县保耕地、促发展服务经济建设纪实

　　[九江新媒体JJXMT.CN] 金秋时节，漫步彭泽沿江大道一带，处处车水马龙，高楼林立，机械轰鸣，这是沿江开发给彭泽城乡带来了翻天覆地的变化，它让城乡居民真正享受到了环境改善带来的效应。在实现“发展与保护同行”这一目标的背后，彭泽县既最大限度保护了耕地资源，又有效保障了重大项目、民生工程等用地需求，为企业发展提供了高效服务。

 

　　守红线　保护与开发并重 

 

　　近年来，随着国家加快长江经济带建设，九江市沿江开放开发步伐加快，服务项目落地，确保项目建设用地需求迫在眉睫。该县多措并举稳步推动工业经济发展，利用全省“低丘缓坡”试点指标，首先完成园区扩区调区工作，县工业园区由原规划面积120公顷扩大到1431.88公顷，为招商引资筑好“名片”。其次做好土地总体规划和用地报批工作。先后调整修改全县土地利用总体规划三次，为项目落户打好了基础；全力做好用地报批工作，保障项目依法用地，对重大项目、重点工程、民生工程等用地专人负责、全程跟踪服务、及时组卷报。五年来，共获省政府批准建设用地48个批次，总面积11791亩，有力保障了项目用地需求。

 

　　在确保工业项目用地的同时，该县实现保护与开发并举，守住土地红线，最大限度保护耕地，实施土地增减挂项目3个，复耕新增耕地面积2367.9亩；投资2300万元，实施土地开发复垦项目52个，新增耕地5610亩，实施了新农村建设土地整理项目1个，建设规模4038.3亩，严格履行了耕地占补平衡义务。

 

　　重监管  查处与管理并举 

 

　　实现土地的保障保护和谐统一，达到“双保双赢”的目的，就必须查处与管理并举，有效遏制违法用地现象。近年来，该县以强化执法监察为手段，通过建立违法预防机制、纵横联合执法机制，严厉打击国土资源违法行为，切实维护了国土资源管理秩序。

 

　　为扎实有效开展节约集约用地工作，彭泽对落户园区企业把好供地关，防止造成土地闲置或低效利用土地，对不符合产业政策的高能耗、高污染、产能过剩的项目一律不予供地；并认真开展闲置土地清理处置，通过“腾笼换鸟”、收回等方式对低效利用土地进行了有效处置，处置低效利用土地1300多亩，综合供地率达到86%以上。同时，不断创新巡查方式，全面落实动态巡查责任制，对典型违法违规案件，公开曝光、公开查处，形成了“全员执法、全面覆盖、全程监管”的执法监察模式。五年来，共查处土地违法案件55宗，涉及土地面积2491亩，拆除违法建筑面积23000多平方米，收取罚没款1319万元，有力打击了违法用地行为。

 

　　惠民生　一枝一叶显真情 

 

　　土地是农民的命根子，为保护农民的土地使用权益，该县全面开展土地登记工作。截至目前，该县共颁发《国有土地使用证》545本；登记总面积9145亩；农村集体土地所有权登记工作全面完成，集体土地所有权证8935本全部发放到村委会手中。同时，在全县各乡镇村醒目位置设立永久性基本农田保护牌210块，完善了全县基本农田保护图、表、册，县与乡、乡与村、村与组层层签订了保护责任书，实现耕地保有量47.0185万亩和基本农田面积38.8354万亩数量不减少、质量有提高。

 

　　地质灾害防治不容忽视。彭泽县地处大山丘林地带，地质结构复杂，是江西省地质灾害高度易发区之一。该县编制了地质灾害防治方案和应急预案，在重点监控区域设立了地质灾害警示牌，组织力量对全县地质灾害隐患点区域进行了全面排查，通过各种渠道，迅速传达给乡镇场区、村组，使所有隐患点都有专人监测、有防范措施；并对城区观音山危岩地段附近居民实现集中搬迁，进行重点治理，有效地保障了人民群众的生命财产安全。

 

　　由于各项工作得当，监管有力，土地政策极大地惠及当地百姓，五年来，该县共接待处理土地信访件60件，均已全部办结，结案率为100%，调处征地纠纷案件15件，赢得了当地百姓的支持和理解。（九江日报 朱爱民  时海生）