九江县：农村敬老院标准化建设纪实

    建设篇：为爱而不懈努力

 

    九江县把建设好农村敬老院作为创造良好的五保老人生活环境的有效载体，抓住“11.26地震”灾后重建之机，结合“霞光计划”，充分发挥敬老院作为五保供养主阵地的作用，按照上规模、上档次的要求，大力推进敬老院基础设施建设，全县13所敬老院主体工程建设投资近3000万元，配套设施投入资金400余万元，总占地面积298.5亩，总建筑面积45270平方米，共设有床位2490张，基本实现了院内配套设施科学化、规范化、统一化、标准化，从根本上改变了供养对象的居住条件，基本上达到了“十六个一”的建设标准，建设标准有了质的飞跃：院房实行统一规划、分院设计，重建后的敬老院实现了硬化、净化、美化，同时建成了娱乐室、会议室、阅览室、洗浴室、医务室、理发室、储藏室、值班室、晒衣场，添置了扑克、麻将、健身器材等娱乐健身设施，配备了洗衣机、冰柜、消毒柜、音响等设备，每个房间均统一配置了一个衣柜、一张床铺、一套桌椅等生活用具，处处窗明几净，鲜花绽放，呈现出一派勃勃生机，犹如家在花园里、人在绿色中，真正实现了“房屋砖混化、庭院园林化、室内标准化”的建设目标。

 

    近年来，九江县还因地制宜，大力发展院办经济，全县敬老院共有菜地、果园、鱼塘等67亩，鸡鸭鱼肉基本自给自足，年人均纯收入达600元以上，供养老人实现了由过去温饱就餐到现在营养就餐的转变，院民的生活标准得到了有效提升；对五保对象进行大力保障和救助，实行了医疗全免费，为五保对象办理400元的医疗救助卡，实现了小病不出院、大病有保障，确保老有所医；建立完善了丧葬保障机制，妥善解决五保老人后事；结合教育救助和临时救助政策，保障未满16周岁的供养对象接受义务教育，实现敬老院孤儿教育全免费。

 

    管理篇：精心打造星级敬老院

 

    建得好，还要管得好。近年来，九江县在管理上下功夫，推行民主治院、制度管人的举措，形成了“个个为办院想新招，人人为强院献余热”的良好氛围。他们按照星级敬老院评定指导标准，更新管理理念，从建立健全各项规章制度入手，从院务管理、供养服务、院办经济等方面明确目标、量化标准、细化管理，先后制定了30多项管理制度，并印制了规章制度落实情况登记薄，督促各敬老院将墙上的制度变为实际行动。编印敬老院管理服务手册，对管理服务工作进行细化，实现管理服务的标准化。各敬老院均成立了由院民参与组成的院务管理委员会，下设多个管理小组，实现了制度管人和院民治院，激发了院民自我管理的热情和自我服务的潜能。

 

    如今，全县敬老院院容院貌干净整洁，经费开支科学合理，膳食安排荤素搭配，住房亮堂无灰尘无异味，物品摆放整齐到位，生活起居规律有序，文化生活丰富多彩。

 

    九江县还采取观摩学习、先行试点、典型引路、全面建设、整体推进的办法，在城门、马回岭、新塘等敬老院进行试点，通过示范带动作用，推动全县敬老院建设，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，以此推动全县敬老院管理工作稳步推进，目前有全国模范敬老院1所，星级敬老院一批。2009年以来，省内外的兄弟单位纷纷前来参观学习。

 

    服务篇：爱的光辉照耀寿星

 

    多渠引活水，润得满园春。九江县与时俱进，不断创新，变敬老院传统单一的“供养之地”，为开放多维的健康之所、娱乐之窗、生态之园、温馨之家，实施了服务养老、文化敬老、精神慰老的“霞光工程”。

 

    管理有章可循，服务再上台阶。九江县高度重视抓好敬老院管理和服务人员的培训和选聘工作，通过举办培训班，提高依法治院能力和业务水平。他们连续6年组织业务骨干培训，到万安、丰城、临川等地实地观摩学习，开阔了院长们的眼界，引导院长们学先进、争先进、创先进；通过面向社会公开招聘院长和护理人员，将热爱社会福利事业，充满爱心、乐于吃苦的人才选拔到敬老院院长岗位上来，并由省级补助和县、乡财政统筹解决工资待遇。

 

    敬老无亲疏，天下高龄皆父母；老残不孤独，人间晚辈尽儿孙。2011年，九江县又推出系列服务承诺，对每位刚入院的五保对象发一床新被褥、添一套新衣、体检一次身体、开一个座谈会、做一次欢迎餐。对五保对象实行分级护理，通过增加服务人员和院民自愿帮扶，对有困难的院民，院里安排身体健康、富有爱心的院民开展“一对一”服务，并安装应急无线呼叫器，工作人员随叫随到，确保老人在发生紧急情况时及时得到帮助。五保老人过生日，都会备办蛋糕、酒菜，组织全体院民为其庆祝。坚持开展春节走访慰问活动，并通过社会团体利用节假日开展助老敬老活动，寓教于乐。

 

    为确保每名入院对象吃、穿、用等方面的生活需要，九江县在服务内容上做到“三个保障”：保障在院对象伙食上达到标准，每周加餐一次；保障院民每人每月不少于15元的零花钱；每年安排20多万元保障院民每人每年添置春冬装各一套、两双袜子、一双鞋，常年有换洗衣服，冬有被褥、暖壶，夏有蚊帐、凉席。

 

    为使院民在院内生活真正舒心，把和谐作为办院的切入点，丰富和活跃院民日常生活，采取多种方式营造温馨和谐的大家庭氛围。

 

    ——结合各院自身特色在院内设立文化橱窗，组织入院老人拍“全家福”，把老人平时劳动、生活、娱乐的景象用照片写真下来，镶嵌在橱窗内。当老人们看着自己的照片无不喜笑颜开，“主人翁”的感觉油然而生，“家”的幸福溢于言表。

 

    ——经常组织院民自编自导自演节目，举办歌咏、二胡、戏曲、象棋、扑克等多种形式的比赛活动，丰富院民生活，陶冶院民情操，给老人们的晚年生活带来欢乐。

 

    ——聘请教练对院民传授太极拳、健美操、老年舞蹈等，并在有条件的敬老院组建秧歌队、腰鼓队，使老人在活动中得到锻炼，增强体质，分享快乐，共创和谐。

 

    周到的服务、亲人般的温暖，吸引了越来越多的五保对象入住。近年来，全县集中供养率由30%增加到85%。

 

    “通过在配套设施建设不断继续加大投入，全县敬老院面貌焕然一新，同时制定和完善了管理服务规章制度，以制度管人管事，使全县敬老院星级创建呈现出了群星闪耀的态势。”九江县民政局有关负责人介绍。（费伦清、张宝林）