江西共青城：“有型”执行的炼成与魅力

    [九江新媒体]随着形势的发展，“执行难”呈现出新的表现形式，对执行工作提出了新的要求。江西省共青城市人民法院创新执行工作机制，打造“服务型、严厉型、情感型”执行工作模式，助推当地经济社会发展，最大限度挤压规避执行行为的空间，维护人民群众合法权益。

　　■服务型执行

　　助力经济发展

　　共青城市是在共青垦殖场的基础上建立发展起来的，由于历史原因，共青垦殖场及一些国有企业巨额债务延续至今，成为严重制约共青城经济又好又快发展的包袱。

　　为此，共青城法院专门成立清理债务调研小组进行专项调研，发现历史债务高达30亿余元，其中99%的债务均为银行债务，且已通过金融公司打包出售。该院建议共青城市委、市政府收购打包的债务，通过法院执行程序收购兼并共青城企业的优良资产。通过此项执行工作，共青城成功甩掉了这个历史包袱。

　　长期以来，共青城的工业高度依靠羽绒服装行业，据统计，该市拥有纺织服装企业280余家，从业人员已逾3万人，引发的纠纷为数不少。“每年涉及纺织服装这一支柱行业的执行案件占全部执行案件的60%以上。”共青城法院执行局局长夏刚介绍说。

　　针对纺织服装行业的案件执行，共青城法院坚持让执行人员上门提供法律咨询服务，快速立案并列为院长重点督办案件。对作为被执行人的纺织服装企业进行风险评估，确保维护当事人权益和案件保质高效地执行。

　　为打破产业单一格局，共青城大力发展电子电器、新能源产业，并在昌九高速西侧设立工业新区，2009年获团中央授予“全国青年创业基地”称号。

　　夏刚介绍，为配合工业园区快速发展，服务园区企业和项目，共青城法院与工业园区管委会建立对接机制。双方就涉园区执行案件专门成立联络小组，分别由分管副院长、管委会副主任担任各自组长，协调沟通涉园区执行案件相关事宜。

　　在福建晋江某染织公司与共青城某服装公司买卖合同纠纷一案中，被执行人该服装公司系工业园区一家重点企业。执行人员通过深入调查，发现被执行企业现阶段正值企业生产旺季，资金周转不便，不能一次性付清款项，但可以分期分批付款。在这种情况下，若直接采取查封、扣押方式，该企业生产将受到极大影响，并可能造成执行期限延长，同时可能对园区其他企业造成负面影响。

　　执行法官将这一情况反馈给申请执行人，耐心做工作，最终消除了申请执行人的顾虑，双方当事人在法院主持下最终达成和解。

　　■严厉型执行

　　挤压规避空间

　　执行难的主要原因之一是被执行人规避执行，共青城法院采取多项措施反规避执行。

　　“我不知道他们怎么知道我回来了，婚礼还没开始，就有几名法院工作人员找到了我。”被执行人董某在法院告诉笔者。

　　原来，共青城法院建立了执行110机制，执行人员向申请执行人公布联系方式并24小时开机。申请执行人一旦发现被执行人行踪或财产线索，可立即与执行人员取得联系，执行人员将在第一时间赶赴现场。

　　得知一直规避执行的董某回家参加朋友婚礼，申请执行人李某立即联系了执行法官，执行法官连夜赶赴董某住所。

　　“我还在睡觉，听到敲门声，不知道是法院来执行的。”被执行人董某说。眼看“无处可逃”，董某当场付清了全部案款。

　　共青城法院每月都会进行多次“凌晨行动”，执行局长带领全体执行人员前往被执行人住所，对有能力履行而拒不履行生效判决义务的被执行人采取强制执行措施。

　　共青城法院还建立了执行联络员机制。该院特聘人大代表、政协委员及农村村委会成员等担任执行联络员和司法协理员，及时为法院提供被执行人动态及财产线索，参与协助法院送达执行法律文书，对法院的强制执行行为进行见证等，大大提高了执行工作的效率和效果。

　　当笔者问及执行工作枯燥乏味、时间不固定，执行人员有没有懈怠执行的情况时，夏刚说：“我们建立了强制措施短信、电话及时告知制度，执行人员就所采取的查封、扣押、冻结等强制执行措施的结果及时以短信或电话方式向申请执行人告知，并告知法院纪检监察人员的联系方式。如果你懈怠执行，申请执行人会经常打电话投诉你的，我们的工作处于监督之下。”

　　“我到执行局工作后，经常加班加点，也很少休假。”一位执行人员告诉笔者。

　　自去年以来，共青城法院发扬“5+2”、“白+黑”的精神，打了一场有声有色的执行攻坚战，实现了无执行积案、无赴省进京信访执行案件、无违纪违法执行人员的三无目标，取得了良好的社会效果，得到了市委、市政府和社会各界的一致好评。

　　2012年9月，共青城法院执行局获得全省法院反规避执行先进单位，在全省法院执行工作会上代表九江基层法院交流经验做法，并被九江市中级人民法院荣记集体三等功一次。

　　■情感型执行

　　传递司法的温度

　　申请执行人丁某与被执行人陈某合同纠纷一案中，执行法官查明被执行人除有一批未卖出的羊毛衣外，无其他可供执行财产。

　　“我愿意以成本价把这些羊毛衣抵给申请执行人。”陈某提出了自己的和解意见。申请执行人犹豫不决，既担心羊毛衣难以销售，又怕对方无其他财产可供执行，除了羊毛衣什么也得不到。

　　执行人员见执行和解陷入僵局，便与双方当事人聊起家常，从聊天中了解到申请执行人也曾经做过羊毛衣的生意。执行人员遂建议申请执行人先联系原来做羊毛衣的生意伙伴，看是否能代为销售羊毛衣。申请执行人同意后，联系到一个生意上的朋友，其朋友愿意代为销售。

　　最终，在执行人员的主持下，双方当事人达成和解，被执行人支付部分现金，余款用羊毛衣以成本价进行抵扣，案件当日即和解执行完毕。

　　在执行生效判决中，共青城法院执行法官坚持以法为据、以理服人、以情感人，人性化执结了多起疑难复杂案件。

　　今年春节前，共青城某制衣厂拖欠164名工人工资共计100万余元。拿不到工资的工人心情急迫，听说按正常程序，劳动争议仲裁委员会的裁决书要到春节后才能生效，情绪很不稳定，甚至有人开始串联集体上访。

　　为了维护工人的利益，让工人过好春节，共青城法院决定启动先予执行程序。执行法官通过了解该工厂的详细情况，对该厂的机器设备和厂房进行了查封，并细致努力地做工作，在春节前，执行了12万元用于发放工人部分工资。

　　春节过后，按照正常的法律程序，该案已得到全部履行，共青城法院执行局也将执行到位的款项向164名工人进行了发放。

　　“通过这次集中发放执行款活动，增进了广大群众对法院执行工作的了解，增强了他们对执行工作的信心，向社会释放了法院加大执行力度、全力实现当事人合法权益的积极信号。”执行款发放完毕后，执行人员这样告诉笔者。（文 人民法院报　陈维洪 鹿 参）