都昌：履职为民 ——都昌县人大常委会种好代表述职“试验田”

    一项人大决议，闪烁监督代表睿智

 

    自县乡（镇）实行同步换届以来，人大代表一届的任期是5年。都昌县第十五届人大常委会自2011年换届以来，高度重视人大代表整体素质的提升。近3年来，县人大常委会已经先后组织了两次高规格人大代表集中业务培训。2012年5月，组织召开新一届县人大代表履职培训班，对新一届市县人大代表进行了为期两天的业务培训。今年6月，县人大常委会再次组织召开县、乡人大代表业务骨干培训，考虑基层乡镇人大代表培训比较薄弱，首次把乡（镇）人大代表骨干培训纳入进来，延伸培训范围，扩大培训面，以求发挥代表骨干“传、帮、带”的作用。同时先后投入3万余元，为每一位人大代表购买、免费赠送人大业务学习资料。通过集中学习和分散自学，集中培训和外出学习等办法，基本实现市、县、乡三级人大代表学习培训全覆盖，人大代表既增长了知识，开阔了视野，又提升了代表履职能力和水平。

 

    对代表进行监督，一直以来都是人大工作的薄弱环节。都昌县本届县人大代表共有247人，在县工作的市人大代表43人，乡镇人大代表1494人，任职时间已过去了一大半。人大代表履行职责到底做了哪些工作？工作得怎么样？选民难以得知。今年初，县人大常委会结合开展党的群众路线教育实践活动，主任会议研究决定开展人大代表向选民述职试点工作，以求人大工作接地气，密切群众联系。在2014年度县人大常委会工作要点上进行了安排，并纳入2014年度乡镇人大目标考核内容。最后定在群众基础条件比较好的春桥乡选区搞试点，积累经验，如果条件成熟，2015年将在全县铺开，切实加强对人大代表的监督。

 

    两级人大机关，精耕细作谋划布局

 

    在笔者的印象中，人大代表公开在选区大规模向选民述职、接受选民监督，在都昌县人大史上尚属首次。以往，选民同人大代表的关系为，人大代表换届选举时选民向某些已被推荐为代表候选人投票，倘若被正式确定当选为人大代表后，选民同代表的关系可以说是基本结束，只是有的选民偶然听听代表中的代表传达贯彻人大会议精神。至于平时人大代表是怎样代表选民发挥作用的，选民们鲜有所知。对此，分管代表工作的县人大常委会副主任黄幸福深感试点工作责任重大、任务艰巨，多次指导县人大机关和春桥乡人大精心策划。县人大常委会委员、选任联工委主任黄华林抱着认真负责的态度，就试点工作的程序安排、文件起草、领导讲话等反复琢磨，几易其稿，最后呈报县人大常委会主任会议研究通过。春桥乡的党政主要领导，全力支持人大工作，珍惜县人大常委会给予的人大代表向选民述职试点工作良机，人力、物力等向试点工作倾斜。

 

    经过县、乡两级人大机关几个月的通力协作，人大代表向选民述职前期工作准备就绪。在召开人大代表述职大会时，先由乡人大主席团和人大代表述职，然后由选民围绕报告，对代表提出问题和意见建议，进行投票测评，按满意、基本满意和不满意进行投票，最后由县人大常委会领导当场宣布测评结果，向代表反馈评议意见。

 

    三级人大代表，公开“交帐”赢民心

 

    都昌县人大常委会对参加这次人大代表向选民述职试点人员安排得极为认真，除春桥乡150多名选民外，还有当地的市、县、乡三级人大代表，镇党委、政府、人大主要领导和应邀前来指导的县人大常委会领导、县人大机关干部，县电视台报纸等新闻媒体的记者。

 

    首先述职的是市人大代表、春桥村支部书记王开华，他坦率地说：“当选人大代表以来，我以为村民办实事为切入点，积极建言献策，先后向上级提出农电网改造、村级公路改造、生态农业改造、中小学改造等意见和建议，有的已得到了解决,有的正在逐步解决,但离群众的愿望相差甚远…….”接着，县人大代表，十方村支书彭初煌真诚地说：“本人既是一名人大代表，又是一名共产党员，也是一名基层村干部，我生长在农村，工作在最基层，我的身份和职责决定了必须为群众工作，为农民服务。几年来，我先后向上提出了春桥乡的建设和发展议案，大部分都得到了落实，比如我乡的春官、春流公路改造、小（二）型水库除险改造、中小学危房改造及计划生育、社会治安、民生保障等……”年近花甲的春桥乡人大代表、堰上村支书彭二初用浓重的乡音说：“我当选人大代表以来，我的心在堰上，我的汗水在堰上，我所追求的是堰上人民对我的工作和服务是否满意，对堰上的发展还有哪些期盼，如果有一天，我退下来回家了，堰上的老百姓还能说句彭二初还是做了点事，我就心满意足了……。”

 

    此次述职，经过选民们现场投票测评，市人大代表王开华得满意票数98.6%，县人大代表彭初煌得满意票数100%，乡人大代表彭二初得满意票数98.6%。成败功过，群众自有公断。这是都昌县人大民主法制进程中的一种新的尝试，也为代表与选民之间加强交流和沟通提供了好的“平台”，增进了选民对代表的信任、对代表工作的理解和支持。