乡镇财政收入占“半壁江山” 是喜是忧

 

    都昌县财政底子薄，工业比较落后，历年在全市财政总收入排位偏后。2013年，九江地区经济较落后的星子、彭泽、共青城等地均提出财政收入突破10亿大关的目标，作为都昌，不能拉“全市各县财政收入过10亿目标”的后腿，在无法大幅增加县本级财政收入的情况下，只好将任务压到各乡镇。去年，全县财政总收入完成10.2亿元，增速为25.7%，但在九江地区仍处于垫底位置。能够如愿完成预定目标，乡镇作出的贡献不小，23个乡镇（都昌镇列入县本级）完成财政收入共计5.28亿元。近年来，全县各乡镇的财税任务每年都在1500万元以上，但大部分乡镇的本级税源不到任务数的3%，要完成财税任务，只能靠“嫁接税”，虽然做大了财政“蛋糕”，但可用财力并没有随之增长。

 

    常委会组成人员非常清楚乡镇完成财税任务的途径以及由此带来的隐患，对县政府分配乡镇繁重的财税任务认为实属无奈之举。在审议今年财政预算执行情况的报告中，大家建议：要根据都昌实际情况，确定合适的财政增长比例，不能盲目跟风搞浮夸；要通过多种途径向上级反映都昌财政结构的真实情况，引起上级领导的重视和支持，据了解，除了都昌，还有多个县（市、区）的乡镇财政收入占比不小，要尽快挤压全市财政水分，否则，长期采用“饮鸩止渴”的方式做大财政总量，迟早一天财政泡沫会破裂，不仅会造成县级财政危机，还会影响到全市财政运行安全；要紧紧围绕“五年决战工业500亿”的目标，创优都昌投资软硬环境，采取有力措施招商安商，做大都昌工业，培植县本级稳定税源；要加大税收征管力度，特别要采取强制措施征收、追缴工业园区所有企业的土地使用税、房产税等，做到应收尽收；要尽快改变职能“错位”现象，不要把财税征收重担主要压在县、乡政府，而充分发挥税务征管部门的职能作用，做到依法征税。     （袁伯荪）