积极拓宽社会投资领域和范围 激发民间投资活力

　　[九江新媒体JJXMT.CN]拓宽社会投资领域和范围，是营造规范有序市场环境的重点之一，有助于进一步优化营商环境。

　　我市认真执行“市场准入负面清单”制度。2018年，开始实行全国统一的市场准入负面清单制度，对于企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”，这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的潜力、活力；将有利于推动政府从“审批型”向“服务型”转变，政府工作重点将从事前审批转向事中、事后监管；将充分厘清市场与政府的边界，有利于最大限度地将各类市场主体的潜能和活力充分激发出来，为市场发挥资源配置的决定性作用提供更加广阔的空间。

　　严格审查市政府规范性文件。在审查政府发文、会议纪要、招标文件、采购文件、招商合同等市政府规范性文件时，如发现有对非国企、外企等社会资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛的，设定的投标资格、技术、商务条件与招标项目不相适应等影响公平竞争的不合理限制性条款规定的，市政府法制办将按职责，严格依据有关法律和政策规定，作出合法性审查，不符合的条款将坚决予以删除，依法保障各市场主体平等地进入市场准入负面清单以外的行业、领域和业务。

　　依法合规发展PPP，加大向社会资本推介力度。我市通过完善政策引领、建立联审机制、做好项目储备、加大推介发布、创新推进机制等，抓好PPP工作推进。转发了相关重要文件，并结合我市实际，制定出台了《九江市人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见》及《关于加快推进政府与社会资本合作（PPP）项目落地的意见》，明确PPP模式的适用范围、实施主体、操作模式、回报机制，为PPP工作开展提供了业务及政策指导。创新提出由PPP实施机构和政府出资方代表依法依规择优确定咨询机构承担PPP项目“一方案两报告”等相关文本的编制和PPP项目咨询服务工作。截至9月20日，全市各地各部门上报并正在推进的PPP项目28个，项目总投资238.17亿元，拟引进社会资本金179.23亿元；其中纳入省PPP示范项目库项目10个，项目总投资65.59亿元，引进社会资本金52.95亿元。