九江市今年以来脱贫攻坚工作综述

　　[九江新媒体JJXMT.CN]“精准推进脱贫攻坚，全面落实党政一把手负总责的领导责任，强化扶贫督察考核和责任追究，确保脱贫质量和实效位居全省第一方阵”，这是市委十一届六次全会对我市脱贫攻坚作出的要求，也是我市实施脱贫攻坚3年行动计划的根本遵循。

　　市委、市政府一直以来对脱贫攻坚工作高度重视，特别是今年以来，我市坚持以习近平扶贫思想为指导，认真贯彻落实省市关于脱贫攻坚的系列决策部署，尤其是市委、市政府主要领导的相关指示精神，聚焦精准要求，瞄准攻坚重点，下足“绣花”功夫，以务实严谨的作风持续推动各项脱贫攻坚政策和举措落地落实，全面提升脱贫攻坚工作质量和水平，为我市脱贫攻坚争得应有地位作出积极贡献。

　　高位推动，凝心聚力促攻坚

　　今年以来，我市全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步提高政治站位，突出问题导向，聚焦薄弱环节，凝心聚力、攻坚克难。在脱贫攻坚工作每个重要的时间节点，都有市委、市政府的科学谋划、全面把控和组织协调，特别是3月26日全市脱贫攻坚工作会后，市委书记林彬杨在一个月内对脱贫攻坚工作作出4次重要批示，并多次深入贫困村调研指导，提出明确要求，作出具体部署，全面凝聚脱贫攻坚强大合力，确保脱贫攻坚各项工作有力有序有效推进。市委副书记、市长谢一平多次深入贫困村调研，强调要紧盯全面小康目标，聚焦深度攻坚，强化精准施策，推动乡村振兴。

　　市四套班子领导及法检“两长”率先垂范，携同各级定点扶贫单位，以驻村第一书记和驻村工作队为载体，深入开展定点扶贫工作，确保贫困村实现驻村第一书记和驻村工作队双覆盖，有脱贫攻坚任务的非贫困村驻村第一书记全覆盖。为进一步规范和加强定点扶贫工作，我市新制定《九江市驻村第一书记和驻村工作队选派管理办法》，并依托中国社会扶贫网，着力构建社会扶贫参与平台，形成多方支持、上下联动的脱贫攻坚良好格局。截至目前，我市累计注册爱心人士34.92万人，注册贫困户91139户，物品对接成功数49556件，资金对接成功数2071件，有效实现社会供给资源和贫困户需求的精准对接，提高精准帮扶效益。

　　较真碰硬，重锤劲敲补短板

　　围绕中央对2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核指出的问题以及省市督查自查发现的问题，我市及时组织召开“夏季整改”工作推进会，坚持以问题为导向，梳理细化出6个方面31个具体问题，并逐条明确整改措施、责任人以及整改期限。特别是对政策理解不彻底、干部攻坚能力不够强、档案资料不规范等问题，我市成立市脱贫攻坚业务指导组，安排市扶贫和移民办党组成员、副主任带队，并抽调5名业务科长，历时近两个月，分别对有脱贫攻坚任务的县（市、区）开展集中轮训。截至目前，市脱贫攻坚业务指导组已开展16场专题培训，累计培训近6500人，有效提升各级扶贫干部攻坚能力。结合工作实际，我市制定出台了《关于进一步规范脱贫攻坚档案资料的通知》文件，对县、乡、村、户四类档案资料进行统一规范，使各类档案资料更加完整清晰、科学有序。

　　实干为先，专项扶贫显成效

　　我市始终坚持将精准识别、动态管理贫困人口贯穿脱贫攻坚全过程，确保系统数据真实、准确。据统计，全市新识别和补录建档立卡贫困人口6903人，剔除不符合条件贫困人口近2.2万人。

　　我市坚持将产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策。为进一步拓宽村级集体经济，我市以“市级补助+县级产业扶贫资金投入+企业捐资”的方式在“十三五”贫困村探索实施光伏扶贫工程。截至目前，全市已建成并网发电620余座。借助“互联网+”电子商务，大力推进电商扶贫工程，截至目前，我市共建成村级站点数531个，其中在贫困村的站点有236个。以小额信贷为突破口，着力解决贫困户产业发展缺资金问题。截至目前，全市累计贷款户数4.71万户，累计贷款金额4.87亿元，贫困户户贷比60.62%。我市还坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战的重中之重。目前，我市已搬迁近1.5万人，今年还将完成5284人的搬迁任务。特别是针对“住破烂房”的贫困户，进一步加大拆旧建新力度，并每年拿出部分财政专项扶贫资金予以奖补，确保贫困户居住安全。

　　对症下药，行业扶贫求突破

　　我市在全省率先建立“十大行业”部门工作台账，进一步帮助市、县、乡、村四级扶贫干部摸清底数、靶向施策。在教育扶贫方面，我市对贫困户在读子女实行义务教育阶段“四免一补”政策的同时，对校服、保险、教辅资料以及学杂费等其他费用实行兜底包干，严禁先收后退，真正实现义务教育阶段贫困学生全程零费用学习。在健康扶贫方面，我市率先在全省提出设立健康扶贫“第五道保障线”，确保建档立卡贫困户县域内单次住院自负医疗费用不超过2000元，并将“第五道保障线”纳入“一站式”结算信息系统。为切实减轻贫困患者医疗压力，我市在结算路径上做了调整，将之前的“进入医疗补充保险补偿必须先经过大病医疗保险补偿”调整为“能进入大病保险补偿的，则先进入大病保险补偿，再进入医疗补充保险；不能进入大病保险的，直接进入医疗补充保险”。特别是针对今年的大病商业补充保险，我市根据各地财政实际情况，为建档立卡贫困户将商业补充保险大幅提高到人均180元∽270元的标准。

　　多管齐下，改进作风强保障

　　我市坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚。年初，我市制定下发了《九江市扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，在全市范围系统排查、从严处理当前扶贫领域存在的六个方面的突出问题，切实推动脱贫攻坚各项政策措施落实落地。特别是在扶贫项目资金监管方面，先后制定《九江市市级财政专项扶贫资金管理办法》和《九江市脱贫攻坚和新农村建设项目资金管理办法》，进一步规范和加强扶贫资金使用管理。同时，依托市纪委监委及市财政局联合建立的九江市涉农资金监管电子平台，市、县两级纪检监察机关、审计和扶贫等部门可以对扶贫项目资金进行实时监控、全程跟踪，及时发现在使用、管理、分配等方面潜在的问题线索，从源头上防治腐败。截至目前，我市资金监管平台已录入扶贫项目近1830个，涉及金额2.29亿。我市还结合12317扶贫监督举报电话和“市扶贫和移民系统集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题”专栏，着力打造“电话、网络”二位一体的综合平台，助力如期打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　紧盯目标，砥砺奋进谋新篇

　　脱贫攻坚，时不我待。“深入实施脱贫攻坚3年行动计划，确保今年脱贫4.1万人，108个贫困村退出；明年脱贫46个贫困村，2个贫困县摘帽；明后两年脱贫7万人，全市城乡贫困群众同步实现全面小康。”在市委十一届六次全会上，市委、市政府站在新的历史高度，对我市脱贫攻坚目标任务进行再强调、再部署、再推进，进一步彰显了市委、市政府打好打赢脱贫攻坚战的决心和信心。

　　目标升腾信心，路径催生动力。按照市委、市政府决策部署，我市进一步开阔思路、创新机制，精准发力，久久为功。特别是今年下半年，我市着力围绕脱贫攻坚“秋冬会战”，突出主攻点、聚焦发力点，确保年度脱贫攻坚目标任务圆满收官。坚持围绕数据比对、实地核实、信息完善等方面，不断夯实建档立卡数据系统；坚持以产业扶贫提质增效行动和就业扶贫拓展扩面行动为载体，统筹推进“两业”扶贫全覆盖；紧紧围绕“三保障”标准，注重开发式和保障性扶贫并举，扎实推教育扶贫再对接、健康扶贫再提升以及安居扶贫再落实工作；广泛引导社会力量参与脱贫攻坚，有效激发贫困群众内生动力；压紧压实政治责任，切实用好督查考核“指挥棒”，狠抓脱贫攻坚速度和质量。

　　向贫困宣战，向小康迈进。在市委、市政府的坚强领导下，九江500万儿女众志成城，万众一心，朝着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标奋勇前行。