九江市吹响加强基层民政所规范化建设集结号

　　[九江新媒体JJXMT.CN]江南都市报讯 汤高峰、王林华摄影报道：8月31日，九江市加强基层民政所规范化建设现场会在德安县召开，民政部、省民政厅、市政府相关领导出席会议，其中省民政厅副厅长樊胜、市政府副市长彭敏全程参加会议并讲话，九江市编办、人社、财政等政府部门领导，九江全市各县（市、区）分管民政领导、民政局长及市民政局机关各科室负责人和德安县各乡（镇、场）长共110余人参加会议。与会人员分别参观了德安县两个试点乡镇的民政所规范化建设成果，同时德安县、乡两级政府还分别就基层民政所规范化建设试点工作做了典型经验介绍。现场会的成功召开，标志着九江市在全省范围内率先开展了基层民政所规范化建设试点并率先总结出经验进行全市推广的设区市，同时也标志着九江是当前全国唯一一个在全市范围内整体同步推进基层民政所规范化建设的设区市。今年5月，其相关做法先后被江西省民政厅、民政部领导批示肯定并转发全省、全国各地民政部门参照学习。

 

 

　　党委政府高度重视，民政所规范化建设借势而动。九江市今年抓住全国民政会议上提出的“民政为民、民政爱民”新理念和民政部在4月启动的关于加强基层民政能力建设专项调研的契机，及时根据民政部、江西省民政厅有关要求开展了进一步加强基层民政能力建设的先行先试工作。在县级层面，德安县党委政府主要领导高度重视民政工作，及时召开全县民政会议，对重要民政工作亲自部署，对重要民政事项亲自到场检查指导，有力地推动了德安县开展基层民政所规范化建设试点工作。今年5月德安县人民政府办公室在全国率先印发了《关于进一步加强基层民政所规范化建设实施方案的通知》，明确了基层民政所规范化建设的指导思想、工作任务、主要内容和保障措施，强调要建成“二三四五优服务”的高效优质服务保障机制，并在县级层面及时有效解决了基层民政所建设经费难保证、人员难落实、标准难统一的被动局面。在市级层面，九江市明确指定分管民政市领导亲自审定全市基层民政所规范化建设方案，并由市政府分管领导推动九江市政府出台《进一步加强基层民政所规范化建设实施方案》这一重要的指导性文件，对全市推广德安县基层民政所规范化建设试点经验进行全面部署，组织全市各地开展基层民政所规范化建设，同时还明确了全市各地要结合九江本地的实际，按照“三有、四化、七好”标准规范基层民政所规范化建设工作，全面实现群众办事对办公场所一看便知、对办事人员一目了然、对办事程序一见就懂、对亲情服务一受难忘的良好社会效果。

 

 

　　民政部门强势推进，民政所规范化建设顺势而为。今年4月开始，九江市民政局在加强基层民政能力建设上按照走在先、干在前的总体思路大胆在德安县开展提升基层民政所规范化建设的先行先试工作。在试点中，九江市民政局提出了：抓特色优势、确保实现“两个一”的总体目标。即通过工作组到基层一线实地调研指导、梳理总结，在全市范围内挖掘和打造一批在全省“唯一”或全省“第一”的九江民政工作品牌。实施了：补问题短板、确保实现“两手硬”的工作举措。即以工作组实地到基层开展党建指导和业务指导相结合、双帮带的模式，引导试点民政系统各基层单位牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，进一步增强基层民政工作的服务群众意识和为民爱民意识，确保民政系统基层单位党建工作和业务工作两手抓、两手硬。在推进中，九江市民政局成立了专项调研组，局主要领导亲自担任调研组组长，按照联系县、蹲点乡的方法，与县级民政部门共同选定了2个乡（镇、街道）民政所就加强基层民政所建设进行指导帮扶，打造示范点。并明确至今年8月工作组对打造的示范点进行梳理总结并形成工作报告交九江市民政局统一汇总，经审议后确定最佳方案进行推广。

 

　　基层单位积极践行，民政所规范化建设乘势而上。试点工作开展以来，德安县民政局、试点乡镇党委政府克服畏难情绪，主动上门沟通，积极争取多方支持，基层民政能力得到有效巩固。一是做到经费落实到位。两个试点乡镇均根据《江西省财政厅江西省民政厅关于加强我省乡镇（街办）民政机构工作经费保障的通知》（赣财社〔2013〕35号）要求和《关于抓紧落实赣财社（2013）35号文件的紧急通知》（赣民电〔2013〕72号）精神，将乡镇民政机构工作经费列入部门预算，实现了乡镇基层民政所工作经费都列入县级财政预算、每个基层民政所都能做到按规定使用经费的目标。德安县在去年还超额列入民政所工作经费，2016年德安县按照乡镇人口数仅需安排56.5万元经费，但实际上超额列入65万元民政所工作经费。二是做到人员核编到位。德安县各基层民政服务机构根据“三定”方案落实配备人员，并充分发挥基层民政工作人员主观能动性积极履行民政所职责，重点要求工作人员做好减灾救灾、城乡最低生活保障、城乡特困供养、残疾人“两项”补贴、医疗救助、慈善救助、做好本乡（镇、街道）双拥和重点优抚对象服务管理、乡镇敬老院等社会福利机构管理等工作。坚持做到了在人员配备上充分考虑与其承担的工作任务相匹配问题，实现了各基层民政所至少配备2至3名熟悉民情、热爱本职工作、掌握一定的群众工作方法的工作人员。三是做到设施筹备到位。针对基层工作特点和难点，德安县从政府层面推动基层民政机构职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系、服务体系、硬件设施体系，同时通过进一步加强基层民政所规范化建设来促进基层民政能力建设全面提升，基本实现每个基层民政服务机构至少有2间以上专门办公室目标，有电脑、打印机、高拍仪、数码相机等现代化办公设备，有电动车专用交通工具。同时，为了最大限度方便群众办事，全县各乡（镇、场）民政所均进行了整体改造提升，统一规范民政机构名称，统一悬挂醒目的民政标识牌，统一粘贴“民政爱民、民政为民”大字，统一制作长久、耐用的政策宣传栏和信息公开栏。特别是德安县在两个规范化建设试点乡镇的各行政村（社区）均设立了民政工作站办公室，直接将民政部门服务群众的窗口建到群众家门口。