九江以重大项目落实年为主 深入推进新工业

九江市深入推进新工业十年行动暨重大项目落实年动员大会隆重召开

　　　　[九江新媒体JJXMT.CN]2月3日是正月初七，春节长假后上班第一天，也是农历二十四节气立春。九江市委、市政府昨日上午隆重召开全市深入推进新工业十年行动暨重大项目落实年动员大会。会议的主要任务是：部署深入推进新工业十年行动，把新工业这个“牛鼻子”牢牢抓住，持续推进新工业不断迈出新步伐，取得新成效；动员全市上下聚精会神抓项目，一心一意抓落实，吹响“重大项目落实年”的冲锋号，打响重大项目的争夺战。

　　　　九江市委书记杨伟东出席会议并讲话。他强调，落实是成事之基、发展之本，千招万招不抓落实就是虚招，千条万条不抓落实就是白条，千忙万忙不抓落实就是假忙。全市上下一定要立即行动起来，深入推进新工业，聚焦项目抓落实，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　　　九江市委副书记、市长林彬杨主持。市委副书记、市委政法委书记熊永强宣读《中共九江市委九江市人民政府关于2016年度全市新工业发展目标考核的表扬通报》和《九江市人民政府关于九江市优秀企业家的表扬通报》。冯静、杨小华、潘熙宁、董金寿、杨健、李洪涛、汪开华、杨志军、陈和民、廖奇志等市四套班子领导在主会场出席会议。

　　　　杨伟东指出，市委十届九次全会以来，全市上下紧紧围绕新工业，强化举措，扎实推进，实现了量质齐升的良好开局。一是抓新工业的氛围在升温。做到了思想上聚焦，行动上聚神，工作上聚力，新工业已成为主旋律。各级领导带头抓工业，推项目，攻招商；各地各单位力量向新工业摆布，要素向新工业集中，服务向新工业汇合。无论是干部职工、企业高管、基层群众，还是舆论反响、客商反映、领导评价，对九江市抓新工业都非常认同，非常支持，特别是省委鹿心社书记、省政府刘奇省长高度认可，寄予厚望。二是抓新工业的措施在加强。在政策上，出台“1+6+X”的支持措施；在组织上，专门成立领导小组，配强配优市县工作力量；在推进上，建立常委专题办公会、“五环链接”抓落实、政企“茶叙会”等工作机制；在服务上，成立企业投诉中心，出台降成本优环境“29条”，实施激励企业上市、人才引进等措施；在考核上，完善新工业考核奖励办法，加大招商引资考核力度等等。总体来看，这一系列组合拳都是有效管用的。三是抓新工业的成效在初显。工业提速增量，主导地位更加凸显。项目提质增多，各地更加注重产业招商、资本招商、专业招商，更加注重招引新兴产业项目、“双创”型项目。产业提升增效，重点企业增收强劲。成绩来之不易，特别是在宏观经济下行、市县乡三级换届、抗击大洪久汛的压力下，全市上下凝心聚力，攻坚克难，大家吃了不少苦，出了不少力，做了不少事，取得了“新工业十年行动”的初战告捷。

　　　　杨伟东深刻剖析了九江市在项目招引、产业发展、园区配套、企业培植、科技创新上还需要高度关注的问题，他指出，这充分说明，推进新工业十年行动任重道远，升级转型、动能转换迫在眉睫，更新观念、强化落实刻不容缓。推进新工业十年行动是一条漫道远征的长征路，不会一蹴而就，不会一马平川，不会一帆风顺，我们必须以坚毅强大的定力和韧劲，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和胸怀，勇挑重担，持续发力，坚定信心，排难前行。必须进一步认识到新工业的引领性，大项目的引爆性，抓落实的紧迫性，通过解放思想打开观念之门，通过操作落实推开未来之窗。

　　　　杨伟东强调，没有项目，抓发展就没有载体，稳增长就没有抓手，促转型就没有空间，惠民生就没有基础。全市上下要进一步强化项目为王的理念，全面掀起推进重大项目落实的热潮。项目是支撑发展的“千斤顶”。无论是一二三产，还是区域城乡，把所有的发展分解就是项目，把项目叠加就是所有的发展。我们必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，以有效投入来拉动增长，支撑发展。项目是赢得竞争的“撒手锏”。项目是重构经济版图的最大变量、最大变数，也能带来最大变化。我们与发达地区、与沿江和省内同类城市的差距，归根结底是项目和投资的差距。如果我们能够引进重大项目，就很有可能按下“快进键”，抢占制高点，带来大变化。项目是决定未来的“生命线”。建成一个重大项目，就建起了一个聚合要素的“磁场”，竖起了一张对外宣传的“名片”。没有重大项目的落实，打造五大九江就是无本之木，九江全面崛起就是无源之水，百姓更加幸福就是无米之炊，落实责任担当就是无稽之谈。项目是检验干部的“试金石”。项目引不引得来，推不推得快，落不落得实，关键就要看抓项目的力度、办法和干劲。务必以项目落实为大、为重、为先，千军万马跑项目，千辛万苦攻项目，千方百计推项目。

　　　　杨伟东强调，要以重大项目落实年为主抓手，全力把新工业十年行动推向深入。要在推进项目落实中催生新产业。当前，以新经济、新动能、新模式为主要内容的新经济时代已悄然到来。在产业的赛道上，起点决定高度，高度决定视野，战略性新兴产业就是要“无中生有，异想天开”，挑战不可能，闯出新天地。要大力发展战略性新兴产业。聚焦“前沿前端”产业，瞄准“智能智慧”领域，一方面要培育做实五大战略性新兴产业，另一方面要组织专业研究团队和招商团队，全力攻关“X”，引进可植入技术、数字化身份、3D打印、人工智能、无人驾驶、机器人、大数据、大健康等产业项目，尽快形成新的经济增长点。要大力推进科技创新，要突出企业创新主体地位，大力实施人才尊优计划，对一些学科和技术领军人才、急需人才、拔尖人才、企业家人才，要给予最高的礼遇、最优的待遇，吸引他们来九江创新创业。要大力推动传统产业转型升级。通过链条延展、技改扩能等途径，推动五大支柱产业加快集聚集群集约发展，尽快成为千亿产业集群。要在推进项目落实中构筑新平台。要打造园区升级的新平台。加快推进经开区调区扩区强区，加快赣江新区永修、共青组团发展，支持有条件的园区升级升格，推进产业园区基础设施加快建设。要打造港口升级新平台。尽快将综保区申报到手并加快建设，启动进境肉类指定口岸建设，加快推进红光综合枢纽港等项目建设，要提高岸线利用水平，放大沿江临港优势。要打造开放升级新平台。办好“长江经济带·九江新工业新经济投洽会”，打造江西融入长江经济带战略支撑的前沿阵地、开放高地，成为九江乃至江西对外开放、招商引资的新品牌，在全省双向开放中发出九江声音，扩大九江气场。要按照赣江新区机制，谋划建设“鄱阳湖生态科技城”，着力打造全市高新技术和战略性新兴产业发展的新板块。要在推进项目落实中拓展新空间。以“腾笼换鸟”拓产业空间。通过腾土地、腾能耗、腾环境容量，倒逼高污染、高排放、低效益企业退出。要以“机器换人”拓生产空间，有序推进企业智能工厂和数字化车间改造建设，着力抓好100家企业“两化融合”试点示范，实施一批“机器换人”技改项目，提升机械化、自动化、智能化制造水平。要以“空间换地”拓用地空间。加快标准厂房项目建设，引导企业建多层厂房，提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率，为承接重大项目留足用地空间。要以“网络换市”拓市场空间。省委、省政府明确提出支持九江争取国家跨境电商试点，我们要用好政策机遇，加快拓展网络市场，推进跨境经营、跨境融合、跨境发展。要以“政策换钱”拓投资空间，既让政策的资金投过来，又把外面的资金引进来，还将民间的资金聚拢来。要在推进项目落实中构建新格局。重大基础设施方面，要做好项目的筛选、包装、储备、申报和联络等工作，争取更多项目进入国家和省级笼子。重点推进高动联运、昌九高速“四改八”、高速出入口“拆四建二”、昌九大道二期等项目。城建方面，要围绕完善城市功能、优化城市布局、提升城市品位等谋划推进一批项目，重点推进中央商务区组团、赛城湖组团和高铁新区的规划建设，以及棚户区改造、惠民便民“十个一百”项目。旅游方面，要按照“两圈两带”的布局，在现有的景区景点上重生一批，在厚重的人文历史中衍生一批，在丰富的资源禀赋中新生一批。农业方面，重点推进“一县一园”、现代农业示范园区和特色农产品基地建设。同时，抓好扶贫攻坚和新农村等项目建设。服务业方面，招引一批商业、旅游、科技、金融、文化等综合体项目落户新区。绿色产业方面，决不允许为了项目发展牺牲环境，决不允许把降低环保门槛作为招商的优惠条件，决不允许在承接产业转移中承接污染转移，决不允许让各类平台、园区和项目载体成为新的污染源。

　　　　杨伟东强调，要进一步强化措施，完善机制，确保重大项目务实高效推进。会议下发的《重大项目落实年工作方案》，就是“五环链接”抓落实机制的升级版，不仅以此抓新工业，还要运用到城建、基础设施、三产、农业等领域；不仅市本级、市领导要这样抓，各地各部门也要这么抓，推动项目落地落实落细。要完善项目管理机制，提高科学性、操作性、规范性。必须树立质量意识、安全意识、廉洁意识，确保建成精品工程、放心工程。要完善项目推进机制，提升“五环链接”的推进效果。市人大和市政协每半年要组织代表、委员对全市重大项目落实情况开展视察评议。全市还要开展“十县百乡千企评部门”活动，倒逼部门搞好企业帮扶和项目服务。要完善项目督查机制。要建立重大项目“督查长”制，对重大项目实时监控、跟踪督办。每季度通过媒体公布重大项目推进情况，新工业十年行动通报的重大项目要每月公布。对存在的突出问题，媒体进行曝光和追踪。要完善项目奖惩机制，考出动力、评出实力、比出压力。市委组织部对半年以上一直靠后的单位负责人，要进行约谈；市纪委对整改不到位的单位和负责人，要进行问责。

　　　　杨伟东强调，干部决定项目，项目考验干部，必须在项目落实中展现作为创造业绩。全市各级干部要在项目谋划上见高低，在项目建设上分胜负，在项目服务上比优劣。要进一步提升工作能力。领导干部要有“本领恐慌”的意识、“发现价值”的眼光、“善于操作”的能力。在谋划项目、招引项目的过程中，要善于在挑战中捕捉发展机遇，在变化中培育有利因素。全市各级领导干部都要有“看家本领”，成为谋项目的高手、推项目的能手。要进一步强化担当实干。今年市里将开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理。同时，市纪委和市委组织部要抓紧研究拿出可操作性的办法，建立容错机制，营造容错氛围，形成容错文化，建设容错城市。全市各级干部要把担当的胸怀，体现在勤推项目上，把担当的格调，体现在共推项目上，把担当的姿态，体现在真推项目上。实施“重大项目落实年”，没有旁观者，我们都是参与者；没有局外人，我们都是责任人；没有评论员，我们都是战斗员。决不能搞“穿衣戴帽”的偏落实，做到接受任务不讲价钱，理解政策不出偏差，落实工作不打折扣；决不能搞“虎头蛇尾”的冷落实，做到慎始敬终，有始有终，一鼓作气，一抓到底；决不能搞“华而不实”的虚落实，做到出实招、求实效、见实功；决不能搞“光说不练”的假落实，做到视表态为承诺，凭行动看担当，不忽悠，不敷衍。要进一步增添干事激情，撸起袖子加油干，迈开步子拼命干，扑下身子扎实干。在招商引资中，要拿出不怕坐冷板凳、不怕吃闭门羹、不怕丢面子、不怕碰钉子的“四不怕”精神，紧紧盯住那些引爆性的龙头项目、战略性的高新项目、管长远的基础项目，密切关注那些批而未建的“影子项目”、圈而未建的“围墙项目”、建而未产的“空巢项目”，一个项目一个项目地落实，一个环节一个环节地拧紧，一个问题一个问题地解决。

　　　　林彬杨就贯彻落实此次会议精神提出五点要求：一要唱响项目落实的“主旋律”。全市上下要学深学透会议精神，细化量化目标任务，造浓造热舆论氛围，把学习会议精神转化为推进工作的强大动力，在全市上下迅速掀起项目落实的新热潮。二要打好招商引资的“主动仗”。要主动抓。必须始终坚持把招商引资作为经济工作的头号工程，真正在思想上重视招商引资，“任他东南西北风，紧抓招商不放松”。要主动招。一方面要把握趋势招，深入了解产业政策和产业发展方向，适宜发展什么、能够发展什么、需要提供什么，都要做到心中有数，绝不能捡到篮子都是菜。另一方面要放大优势招，就是要用好区位优势、资源优势、平台优势，打造九江特色的招商引资“磁力场”。特别是要加大开放力度，扩展升级开放平台，着力推动九江综合保税区建设取得实质性进展，抓好肉类、整车、原木、水果、冰鲜水产品等指定口岸的申报建设，吸引一批项目入驻，培育一批优势特色产业集群。要主动帮。要真正深入到企业、到项目中去，发扬“钉钉子”的精神，项目一个个梳理，问题一个个解决。三要聚焦产业发展的“主攻点”。大发展要靠重大项目，抓重大项目必须始终抓住产业项目这个重点。要加快传统产业转型升级，大力培育新兴产业龙头，推进特色产业集聚发展。四要当好担纲履职的“主攻手”。要压实责任。建立项目台账，明确项目领导、牵头部门、责任单位，做到层层有任务、人人有责任，一级抓一级、层层抓落实，逼出担当，压出动力，形成合力。要加强调度。严格“五环链接”抓落实机制，及时协调解决问题；严格督促检查，强化跟踪问效，对重点工作和重大事项逐件逐项抓督查、抓执行，确保各项工作落地生根。要强化激励。健全项目考核机制，树立“项目为零，实绩为零”导向，以项目论英雄，以项目评能力，以项目定奖惩，树立干事创业的鲜明导向。五要发挥企业家的主力军作用。项目建设，主体是企业，主角是企业家。广大企业家要弘扬“企业家”精神，弘扬“工匠精神”，弘扬创新精神，坚定信心、保持定力，把企业做大做强，为九江发展作出更大贡献。

　　　　会上，市领导为荣获2016年全市新工业发展目标考核的获奖代表颁了奖。九江经济技术开发区、共青城市、瑞昌市、市发改委、市工信委、市建设规划局作了发言。会上还专门下发了《中共九江市委九江市人民政府关于以重大项目落实为抓手深入推进‘新工业十年行动’的意见》和《市委办公厅市政府办公厅关于印发<九江市‘重大项目落实年’工作方案>的通知》。

　　　　市四套班子成员，九江军分区司令员，市法、检两长出席会议。市四大家副秘书长，市纪委副书记；各县(市、区、山)党政主要负责同志；市委各部门，市直及驻市各单位党政主要负责同志；重点工业企业家代表参加会议。

　　　　会议采取视频会议的形式召开，各县(市、区)设立了分会场，同步收看收听。（张雷、龙群）