政协第十四届九江市委员会常务委员会工作报告（摘要）

 

　　（2016年10月24日在政协第十五届九江市委员会第一次会议上）

 

　　杨小华

 

　　各位委员，同志们：

 

　　我受政协第十四届九江市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

　　一、过去五年工作的回顾

 

　　（一）加强学习引导，凝聚政治共识

 

　　常委会充分发扬人民政协自我教育、自主学习的优良传统，把思想建设摆在政协工作的首位，立足政协构成多元的实际，在加强学习中深化认识，在积极引导中增进认同，努力筑牢团结奋斗的思想政治基础。

 

　　注重在学习引导中达成共识。着重围绕科学发展观、中共十八大、习总书记系列重要讲话、新时期协商民主理论以及省、市委重要会议精神等内容，先后举办各种专题研讨、专题讲座、专题辅导50多次，在全国政协培训基地举办委员培训班4期，参训委员达381人次，基本实现“每位委员届内参加一次高层次学习培训”目标；选派市县委员和机关干部参加全国政协调学培训190余人次，编印各类学习资料26期。

 

　　注重在开展活动中增进共识。抓住湖口起义100周年、辛亥革命100周年、中国共产党建党95周年、抗日战争胜利70周年、人民政协成立65周年等重大契机，举办系列具有政协特色的庆祝纪念活动，深入开展实践科学发展观、党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等教育实践活动。

 

　　注重在履职过程中深化共识。把增进共识贯穿于经常性履职之中，开展多层次协商，畅所欲言、求同存异。注重在谋划部署工作中增进共识，协助市委召开政协工作会议，出台加强政协协商民主等工作文件，并配合市委对各地贯彻落实情况进行督查，进一步把全市上下思想行动统一到加快推进协商民主进程上来。重视政协理论研究工作，在全省乃至全国推出了一批有影响的理论研究成果。

 

　　（二）围绕中心大局，助推科学发展

 

　　协商议政谋发展大计。五年来，市政协充分发挥会议协商主渠道作用，围绕全市经济社会发展中的重大问题和重要事务开展协商讨论，形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、专门委员会对口协商的工作格局。五年间共召开全体会议6次，常委会议28次，主席会议32次，对口协商活动150余次。充分运用各界委员代表座谈会这一协商平台，与市委、市政府领导面对面协商议事，共谋发展大计。

 

　　咨政建言献发展实策。先后围绕工业发展课题，围绕城市发展专题，围绕协调发展问题，开展重点调研或专项视察，共组织召开议政性常委会议23次，提出了83个方面620余条针对性意见建议。其中，“借鉴贵安新区经验，助推赣江新区发展”调研报告，得到鹿心社、刘奇、毛伟明等省领导的批示；“降低企业成本，优化发展环境”5个方面19条建言得到重视采纳，进入到我市出台的系列文件中，引起广泛关注。

 

　　真抓实干助发展之力。五年来，市政协班子成员参与了40多项全市重大项目或重点工作任务，积极参与重点产业招商工作，分工负责沿江赤码板块协调推进，认真参与市“百个部门挂点帮扶百个企业”活动，主动为湖口江铜铅锌公司、瑞昌理文化工、湖口舜德村等提供服务，帮助协调解决相关问题60余个，累计争取帮扶资金8000余万元，为推动九江发展倾尽所能，形成了“同唱一台戏”的发展合力。

 

　　（三）心系群众福祉，促进民生改善

 

　　积极建言，多谋民生之利。五年来，努力为破解群众菜篮子问题鼓与呼；努力为破解群众养老住房就医难题探新路；努力为推动教育文化惠民政策落实想办法；努力为推进法治九江建设建良言；努力为加强生态文明建设谋实策。对市政协这些为民履职建言，党政主要领导多次作出批示，要求部门认真研究办理，丰富和拓展了党政部门推进工作的思路。

 

　　反映民意，多解民生之忧。充分发挥社情民意“直通车”作用，通过充实信息员队伍、加强相关业务培训、完善目标工作考核、纳入党政督办反馈等工作机制，快捷反映群众呼声，使政协社情民意信息成为党委、政府掌握社会舆情的重要途径。五年共编发社情民意信息124期663条，向市委、市政府主要领导报送专报16期。

 

　　发挥优势，多为民生之举。充分发挥人民政协联系广泛的优势，引导组织广大委员开展“双争四创”“三进三服务”活动，竭力为群众做好事、办实事、解难事。五年来，全市各级政协组织以开展为民活动作为履职尽责的主线，共打造“委员之家”活动平台172个，建立乡镇（街道、园区）委员活动联络组198个，市县两级2600余名政协委员进社区、入园区、下乡村，广泛开展捐资助学、名师送教、送医赠药、法律援助、抗洪救灾等惠民服务活动，帮助群众办实事2100余件，反映群众意见建议逾4000条，累计捐资2.5亿余元。

 

　　（四）突出团结民主，汇聚发展合力

 

　　积极促进党派合作共事。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，努力营造民主和谐的履职环境。坚持定期走访党派团体联谊会制度；坚持重点安排民主党派、工商联成员在政协例会上发表意见；坚持不定期召开人民团体负责人座谈会；坚持加强与社会新兴阶层的联谊。

 

　　增进各族各界团结联谊。注重加强与民族宗教界的团结，开展市政协领导走访宗教团体活动，广泛听取宗教界的意见建议，专题调研视察全市宗教场所建设与管理等问题，促进民族和谐与宗教和睦。注重与港澳台侨委员联络联谊，专题调研建言献策，助力侨眷侨属破解难题，引导侨商台商来浔创业；接待香港“情系祖国·庐山”青年学生访问团，特邀港澳台胞和海外侨胞列席市政协全会，积极参加九江“江西台湾活动周”招商活动，促进了两岸三地之间文化经贸交流合作。

 

　　密切政协系统协同交流。注重加强与上级政协的联系，先后多次走访全国政协和省政协，主动接受工作指导，积极配合、参与全国及省政协在我市开展的视察、调研，赢得了上级对我市政协工作的肯定和好评。注重加强与下级政协的互动，增强了全市各级政协工作的协调性和互动性。支持各县（市、区）政协设立乡镇（街道）联络工作机构，推进政协工作向基层延伸。注重加强与各兄弟地市政协的协作，促进了对外交流合作。建立了市政协书画联谊会，多角度宣传和推介九江。

 

　　（五）坚持改革创新，增进履职实效

 

　　完善民主监督方式。坚持在党的领导下将民主监督工作列入履职重点，提请市委出台了《关于进一步推进社会主义协商民主制度建设，加强人民政协民主监督工作的意见》。创新开展民主评议工作，将具有行政审批、执法、服务职能的53个市直部门列入民主评议范围，对意见较为集中的2个部门开展电视问政质询和委员现场测评，把问题整改列入民主评议全过程。探索建立统一选派民主监督员工作机制，进一步增强了民主监督工作的组织化程度。

 

　　创新提案工作机制。市委、市政府高度重视政协提案工作，下发《实行市党政领导领办督办政协重点提案的意见》，在全省率先建立市领导领办督办重点提案工作机制，转发《市政协办公厅关于政协提案办理工作的规程》，切实支持承办单位在工作中开拓新思路、探索新方法、推出新举措。通过建立“市政协提案管理系统”，为委员运用提案履职提供更加全面便捷的服务，不断扩大提案工作的委员参与度和社会影响力。五年来，市政协共收到各类提案2802件，立案2455件，提案办复率100%。

 

　　加强文史宣传工作。发挥文史工作存史资政育人作用，主动策应鄱阳湖生态经济区和沿江开放开发战略，出版了《碧水清波鄱阳湖》、《九江码头》等书；征编了《在路上——政协委员“三进三服务”活动纪实》专集；响应纪念抗日战争胜利70周年活动，出版了《九江民间抗战史话》《九江革命旧址》等反映九江地域历史文化的专集。高度重视政协宣传工作，强化自办媒体功能，改版升级内刊网站，完善宣传工作激励机制，定期召开宣传工作会，多媒体、广角度、全方位宣传政协工作成效和委员履职风采。五年来，在《人民日报》等国家、省级媒体上稿3500余篇，实现了《光华时报》期期上、《人民政协报》月月有，进一步营造了推动政协事业发展的良好氛围。

 

　　（六）着眼事业发展，加强自身建设

 

　　着力强化委员主体作用。围绕发挥委员主体作用，进一步创新服务管理机制，在委员中开展了“争做遵纪守法表率、争当践行社会主义核心价值观模范”活动，成立了“委员工作委员会”，着力加强委员培训、联络等日常服务工作，建立健全委员履职档案，全面开展委员履职考评。

 

　　着力发挥界别独特优势。坚持把重视界别建设、活跃界别活动作为履职重要工作来抓，出台了《关于进一步发挥界别作用的意见》，建立了主席会议成员和专委会分工联系界别制度，坚持“界别＋区域”的委员活动组设置模式，提升了界别活动组织化水平。

 

　　着力激发各专委会活力。加强专委会组织建设，充实专委会力量，增设民族宗教委员会机构，更名文史委为学习和文史委员会，使专委会的设置更加符合市政协履职工作的需要。积极探索总结工作规律，建立定期向常委会报告工作制度，更好地发挥专委会基础作用。

 

　　着力提升机关服务水平。加强了机关党组织建设、干部队伍建设、机关制度建设和工作作风建设，机关工作质量、效率和综合服务能力不断提升，团结协作、令行禁止、节俭高效、风清气正的良好氛围更加浓厚。

 

　　回顾过去五年的工作，我们清醒地认识到，与党和人民的要求相比，与人民政协肩负的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一定差距。比如，重大事项协商需要更加规范，民主监督形式需要更加丰富，界别参政议政作用需要更加突出，政协理论研究还有待进一步深化，多党合作领域还有待进一步拓宽，委员主体作用还有待进一步加强等。

 

　　二、过去五年的工作体会

 

　　各位委员，各位同志，总结五年来的履职实践，我们深切体会到：

 

　　——党委重视、政府支持，是做好政协工作的根本保证。坚持中国共产党的领导，是人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证。五年来，市政协坚决贯彻党的路线方针政策，自觉接受中共九江市委的领导，坚持重大工作主动报告，重要事情及时反映，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，坚持围绕党委的重大决策和部署来研究谋划政协工作，始终与市委同心同德、同向同行，使全市政协工作呈现了党委重视、政府支持、政协主动、各界配合的良好局面。这是市政协履职尽责、发挥作用的重要政治基础。

 

　　——围绕中心、服务大局，是做好政协工作的基本原则。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有紧扣党政中心，才能发挥应有作用。人民政协的独特优势在于人才荟萃、智力密集，社会联系广泛、民主氛围浓厚，主要目标在于推动科学发展、促进社会和谐，基本方式在于协商议政、献计出力。在推进五大九江建设进程中，人民政协必须坚持“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，始终围绕中心、服务大局，注重从宏观上献计、从微观上出力，努力把政协职能履行好、优势作用发挥好，为率先全面小康贡献智慧和力量。

 

　　——发挥优势、坚持有为，是做好政协工作的重要基础。充分发挥联系广泛、人才荟萃、位置超脱的优势和“人才库、智囊团”的作用，将全体政协委员组织起来，为他们调研视察创造条件，为他们资政建言搭建平台，为他们创新创业优化环境，努力增强当好委员的荣誉感和责任感。

 

　　——关注民生、履职为民，是做好政协工作的力量源泉。民生联结民心，民心凝聚民力。坚持把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，必须自觉践行党的群众路线，把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，树立“人民政协为人民”理念，常想“群众需要政协做什么、政协能够为群众做什么、政协为群众做了什么”，切实做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出。

 

　　——与时俱进、开拓创新，是做好政协工作的不竭动力。必须在继承历届市政协积累的好经验好做法基础上，大胆探索符合时代特征、九江特色、政协特点的新方法新载体；必须坚持以履职实践为基础，不断实现从感性经验到理性认识的飞跃，深化对政协事业发展规律的把握；必须坚持以理论研究为先导，用创新的理论思维打开创新的工作思路，用发展的理论指导发展着的实践，推动我市政协事业在新的历史起点上实现新发展。

 

　　三、对十五届政协工作的建议

 

　　各位委员，今后五年，是九江立足新起点、实现新跨越的重要时期，也是人民政协事业创新发展的关键时期。刚刚闭幕的市第十一次党代会，明确了今后五年全市工作的总体要求，提出了“推进T型崛起、打造山水名城、率先全面小康、建设五大九江”的发展战略，确立了“把九江打造成全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地”的目标定位。十五届市政协肩负着时代赋予的光荣使命，务必不忘初心，砥砺前行，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实市第十一次党代会各项决策部署，按照中央和省、市委有关加强人民政协工作的精神要求，坚决维护核心、紧紧围绕中心、广泛凝聚民心，把推动全面崛起作为第一要务，把促进社会和谐作为重要责任，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，为九江全面崛起、百姓更加幸福贡献智慧和力量。为此，向十五届市政协建议：

 

　　（一）深入实际、调查研究，在建言献策上有新建树。进一步发挥人民政协“人才库”和“智囊团”的作用，紧紧围绕市第十一次党代会作出的各项战略部署，精心选择党政所需、群众所盼、政协所能的课题，认真开展专题调研，积极为党委政府献计出力。建议紧紧围绕“十三五”规划实施、新工业十年行动、建设“双创型”城市、五大九江建设、率先全面小康等方面，有计划、有步骤地组织委员开展调查研究和视察活动，全方位、多角度、深层次地提出富有前瞻性、操作性的意见和建议，促进市委、市政府部署的各项工作落实到位。

 

　　（二）协政亲民、履职为民，在服务民生上有新作为。进一步转变作风，深入基层，走近群众，倾听民声民意，关注民生民计。重点围绕涉及人民群众切身利益的问题，深入调查研究，推进实际工作。不断拓展民主监督的深度和广度，寓支持于监督之中，以监督促进经济社会又好又快发展。充分利用提案、社情民意、民主评议等形式，推进民生实事工程。继续组织专委会、界别活动，送政策、送科技、送卫生、送文化、送法律下乡村、入企业、进社区。积极参与扶危济困、爱心救助等社会公益活动，努力为基层群众办实事、解难事、做好事。

 

　　（三）加强团结、发扬民主，在凝心聚力上有新举措。继续高举大团结、大联合旗帜，充分发挥人民政协广泛代表性和巨大包容性的优势，正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，团结各方力量，汇聚发展智慧。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党同各民主党派人士在人民政协的合作共事。加强同新的社会阶层的联系，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，义利兼顾。密切与海内外同胞的联系和交流，进一步拓展港、澳、台人脉资源，为招商引资、聚才引智牵线搭桥和跟踪服务。

 

　　（四）增强素质、提高效能，在自身建设上有新进展。适应新形势新任务新要求，认真贯彻落实省、市委政协工作会议精神，不断提高工作的科学化水平。充分发挥政协党组领导核心作用，保证党的路线方针政策贯穿于政协履职工作全过程。更加注重发挥界别特色和优势，扩大社会各界有序政治参与。充分发挥委员主体作用，强化委员学习教育，开展“双争四创”活动，激励委员在本职工作岗位上建功立业、在履行政协职责上创先争优。进一步加强政协机关建设，着力提高大局意识、核心意识和看齐意识，努力打造学习型、责任型、创新型、服务型政协机关。

 

　　各位委员、同志们，伟大的事业鼓舞我们，宏伟的蓝图激励我们，崇高的使命召唤我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共九江市委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实履职，最大限度地调动社会各界的积极性和创造性，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，为九江全面崛起、百姓更加幸福而努力奋斗！