九江市政协：发挥“1+2＞3”的监督作用

 

　　民主评议部门工作，是政协民主监督履职的工作延伸和形式创新，近年来一直广为市、县政协重视和推行。做好这项工作，重要的是采取什么方法来确定被评对象，方法对头，才能事半功倍。能不能找到一种方法，既能够让政协民主评议自始至终覆盖全局、促进所有部门都动起来，而不只针对个别被评对象，又能够避免“轮流坐庄”式的由于事先定好了被评对象，结果造成事关者压力山大，局外者却置身事外，削弱了民主监督的整体效果。市政协为此进行了探索。去年，他们在评议工作开展之前没有预设被评对象，而是把53个市级行政审批、执法、服务部门列入候评范围推向社会，通过半年多的“海选”，集中各界反映问题意见最多的前两名作为被评对象，达到了预期目的。今年，他们又作了些改进，在确定被评对象的方法上，增加了整改态度这一评议内容，并打算在第三季度把群众意见集中的名单提交市政协常委会议，让常委从中票决产生。这样一调整，那些问题反映不多、自认为不会上电视亮相的少数部门，就难存侥幸，无法消极对待民主评议工作，初步达到了杨小华主席所说的“像鞭子一样高高扬起，使所有部门感到一种潜在压力”的效果。

 

　　2016年民主评议活动启动以来，市政协建立了主席会议推进机制，及时掌握分析每个月各界反映上来的问题和意见，推出一系列举措搞好宣传发动，动员政协委员和各界群众参与到民主评议中来。他们先后在18家省市报刊、电视台、电台等媒体进行集中宣传，并通过专门邮箱接收、委员反映社情民意、联动信访部门和有关媒体转送、网站跟帖记录以及接待上门专访等渠道，把社会各界反映的意见、问题和建议收集到位，并向有关部门转交督办到位。到目前为止，今年的评议活动共征集各方面反映的问题和意见建议683条，为今年9月底市政协常委会议票决被评对象，打下了良好基础。

 

　　定好了被评对象，接下来要做的事情就是如何去评了。市政协认为，要评出好氛围、带来强效应，必须提升评议透明度，发挥好舆论监督和社会监督的作用。为此，2015年的民主评议活动有了这样的方案：召开一次电视问政现场会，营造一个互动场面，以此将政协民主监督与舆论监督、社会监督结合起来，形成有叠加效应的监督力量。

 

　　现场会由媒体主持，邀请各界代表参加，设立场外热线，扩大群众参与面。被评部门现场答复提问，党政有关领导和政协班子成员一同到场听取意见建议，与会的各界代表参加满意度测评投票。现场会录成节目播放，接受社会各界监督。

 

　　去年11月，这场电视问政现场会正式启动了。会上共有36名各界委员和群众通过现场提问或打进热线电话，反映相关问题和意见建议41个，两个被评部门现场作出答复的18个、会后转办的23个。会场内提问人言辞尖锐、有理有据。一名委员参会当天特意从起始站乘坐9路公交车，拍下了车厢内脏乱的照片，会上他借此质询：“既然公交车有清扫卫生的规定，为什么9路车从起始站发车就这么脏呢？”还有委员反映一位外地朋友投诉出租车，多次拨打12328投诉电话无人接听，之后向受理部门反映，始终也没等来处理答复，她忧愤地说“投诉电话形同虚设，受理部门又不作为，这样的人和事为什么不查处？”也有委员反映骑车上学的学生安全意识淡薄，建议有关部门要更多地把安全课堂搬进校园、对学生进行交通安全教育。两个小时的现场会气氛热烈，社会各界的意见振聋发聩，两个被评单位负责人深受震撼。他们都表示要虚心接受大家提出的意见建议，加强对问题的整改，接受人民政协和社会各界的监督。电视问政现场会录像播出后，引起了极大反响。许多市民通过邮箱留言、打电话等，赞同人民政协为民履职有效果、有影响，希望继续开展下去。为此，今年市政协将在确定新的被评对象后，继续开展电视问政评议活动，通过政协委员和被评部门在电视镜头前的当面“问”和“答”，交流交锋，来体现监督、表达民意、动真碰硬，增强现场感，在社会各界形成共识，聚焦问题，营造推动问题解决的浓厚氛围。

 

 

　　民主评议起到的是个载体和平台作用，只有通过评议让有关部门真正解决问题、改进工作、提升效能，才是最终的评议目的。为了达到这一效果，市政协连续两年开展评议，事先都不定被评对象，以确保压力传导伴随评议全过程，随后又采取以评促改、边整边改的方法，推动部门自觉行动、认真整改。在产生评议对象的过程中，他们把征集上来的意见建议原汁原味地及时反馈给相关部门，并与之加强互动协商，促其制定整改方案、落实具体措施。尤其是去年的评议，两个被评对象产生后，杨小华主席又带领政协工作组主动上门，动之以情、晓之以理，就评议要求和具体做法进行协商。这种讲真话、真帮忙的评议活动，赢得了部门的支持配合。

 

　　截至目前，这两次民主评议征集的意见建议共1163条，绝大多数得到采纳，其办理答复率达到95%，有些还正在办理之中，一批突出问题得到了相应解决。去年的电视问政会结束后不久，相关部门对委员反映的公交车卫生差、12328投诉电话无人接听等问题，即行即改，在随后的“回头看”媒体暗访中，记者看到的是洁净的车厢、拨出的是畅通的电话。同时出租车司机迫切要求建设的综合服务站也在加速推进，群众要求的公交站设置也得到合理调整。有关部门还针对委员反映的突出问题，及时开展了打击“飙车”酒驾、“打非治违”系列行动，开通了违章短信告知业务、安置了部分路段行人闯红灯自动抓拍系统等，成效明显。部门的作风建设也在借力转变和加强，很多部门分别实施了执法队伍整顿、内部管理建章立制等对策，开展了“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”活动，有力促进了部门作风建设。（九江日报 洪华 柯于谦 记者储义）