九江市降成本优环境促发展纪实

　　面对市场需求减缓、竞争日益激烈的形势，九江石化为何取得如此骄人业绩？“今年，省里80条和九江市29条降低企业成本、优化发展环境的政策，不仅为企业降低成本约4500万元，还优化了发展环境，围墙内的事情企业做，围墙外的事情政府管，企业可以安心生产经营，放心发展。”九江石化总经理覃伟中笑着说。

 

 

　　今年以来，九江市紧紧围绕“新工业十年行动”的战略部署，坚持把降低企业成本、优化发展环境作为核心任务摆在新工业立市战略的首位，市四套班子领导组成15个调研组，深入165家企业调研，梳理汇总出用地、用气、行政审批等12个方面44个难题。该市通过召开四套班子联席会、专项工作调度会，把工商业用气价格调整至全省最低的3.07元/立方米，推动了峰谷电价在全市铺开。

 

　　5月5日，全省降低企业成本优化发展环境专项行动电视电话动员大会召开后，该市迅速开展专题学习和工作部署，在省里80条降低企业成本、优化发展环境的政策基础上，又出台29条政策，进一步降低企业成本、优化发展环境，让企业轻装上阵。

 

　　这些降成本、优环境的政策出台后，切实减轻了企业负担，增强了企业发展信心。“初步计算，我们公司每年可节省费用500万元以上，有利于企业提高竞争力。”位于湖口县的江西晨光新材料有限公司行政部经理葛利伟说。

 

　　九江市根据25个职能部门对1400家规模以上工业企业调查摸底的情况进行测算，省里80条和市里29条降低企业成本、优化发展环境的政策，可为企业降本增效103.68亿元，其中省里80条为企业降本增效77.23亿元，市里29条为企业降本增效26.45亿元。

 

 

　　九江市把降成本、优环境的政策编印成册，发到1400家规模以上企业。同时对市里29条政策，编制了操作流程图解，便于企业按图索骥、一看就懂，确保每条政策落到实处。一个个调研帮扶小组，深入企业宣讲政策，详细解读政策；挂职工业园区的年轻干部，到企业点对点宣讲政策，让政策深入人心。

 

　　为丰富政企对接交流形式，该市创建了政企互动“茶叙”制度，由市四套班子领导牵头，各县（市、区）主要领导参与，每次邀请10至20家企业，以“茶叙”沙龙的方式进行，了解企业经营动态，倾听企业呼声，受理企业诉求，协调解决难题。在落实政策过程中，该市对企业反映的问题都建立台账，实行销号管理，解决一个就销号一个，企业对解决结果不满意的就不销号，直到企业满意为止。

 

　　针对企业反映的融资难、融资贵问题，该市今年设立2亿元以上的产业引导基金，重点对十大产业项目提供资金支持。同时扩大融资担保资本规模，市国资担保公司注册资本规模今年内增资至5亿元，力争5年内达10亿元；市工业企业担保公司注册资本规模力争今年内增资至1亿元，5年内达3亿元；国有融资性担保公司担保费用由2%降低至1.5%。同时大力推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等金融产品，其中“财园信贷通”单户限额从500万元提升至1000万元。

 

 

　　九江市强化行政服务中心对工业和园区的服务力度，全面推行网上审批、限时办结，实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个口子收费”的园区服务模式，简化审批程序，缩短审批时限，精简办事环节，提高办事效率和服务质量。

 

　　记者在瑞昌市行政服务中心看到，该市所有审批服务和公共资源交易过程全部纳入视频监控和电子监察系统，进行全方位、全过程监控，打造廉洁、高效、规范、便民的“政务超市”。瑞昌市行政服务中心管委会主任吴国锋说：“瑞昌市向社会公布的346项行政审批事项全部进入了行政服务中心集中受理，34家单位的行政审批科整体进驻行政服务中心，实现了‘前台窗口受理，后台审批室审批’的审批模式。”

 

　　该市加大创新引智扶持，每年投入6150万元，用于提供创业资金和求职补贴，奖励优秀创新创业项目等；每年投入270万元，用于实施“绿色通道”引才计划、高端人才企业集聚计划和海外引才引智；每年安排300万元重点扶持留学人员创业园区的项目延续、衔接和开发，促进产业升级，为经济提质增效涵养新动力。

 

　　潮满九江春，喷薄如雷风。九江市开展降低企业成本、优化发展环境专项行动取得了明显成效，促进了经济又好又快发展。今年1至5月，该市规模以上工业实现增加值371.04亿元，财政总收入202.22亿元，同比分别增长9.3%和23.7%。（原载《江西日报》8月9日A01版头条）(九江日报 谌远宇 江西日报 记者练炼 何深宝）