九江市全力推进“四个一批”助力脱贫致富掠影

 

　　发展扶贫产业是帮助贫困群众增强“造血”功能的重要抓手，九江市在产业扶贫方面大胆创新，总结推广了“四位一体”产业发展模式，即：选准一个优质高效产业、组建一个支撑有力的合作社、设立一个放大贷款的风险补偿金和创建一个帮扶部门。

 

　　修水县黄溪村原来是个无路、无自来水、无特色产业的“三无”村。面对这种现状，村党支部书记徐万年带领村干部走村串户了解群众意愿，请专家到村指导，根据实际确定了“合作社+村集体+基地+农户”的产业发展新模式，具体做法是：在扶贫产业项目实施过程中，依托村资源优势和市场潜力，鼓励贫困农户以土（林）地承包经营权、产业扶贫资金、劳动力作价入股等方式，建立合作社带动、村集体协调、农户参与的“合作社+村集体+基地+农户”运行模式，形成合作社、村集体经济与贫困户利益连接机制，建立并完善蚕桑、蔬菜、花卉苗木、茶叶等4个专业合作社，使每一个农户真正成为持股者，产业发展的实施者、推动者、受益者。目前，该村已有近一半在外务工劳力回乡参加产业开发，实现在家门口就业。

 

 

　　九江市把实施扶贫移民搬迁纳入全市民生工程重要内容，围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标，实施了一系列举措。按照“区别对待、分类指导”的要求，既强调以进城进园集中安置为主，又充分考虑群众的不同需求，因地制宜，实行乡镇安置、中心村安置、敬老院安置等；在户型标准上，充分考虑群众的生活习惯和传统习俗，建设多种面积住房，以满足不同搬迁移民的需求。农民搬迁后，原承包土地、山林权利不变；还可以享受和城镇居民同等的子女教育、医疗卫生、职业培训等公共服务。同时，鼓励搬迁移民发展第三产业、从事劳务输出，稳定增加收入。

 

　　修水县良瑞佳园小区是该县推进整体移民搬迁的第一个安置小区，周边已建成建材家居、农副产品批发、汽车贸易、茶叶交易、仓储物流等五大专业市场，同时还提供保洁保安、道路管护等公益性岗位，可提供就业岗位近2万个。

 

 

　　九江市根据贫困群众的致贫原因，创新开展了“助学扶贫”，通过推动贫困地区与发达地区有效对接，利用沿海地区的教学就业优势，结合贫困户子女兴趣特点，与沿海发达地区院校合作，共办“九江扶贫班”。

 

　　自2009年起，该市在深圳技师学院开设扶贫班，免费选送贫困户子女到校学习，学生毕业后在深圳等沿海发达地区就业，基本实现了“培训一人，脱贫一户”的目标。对此，都昌县受助学生罗红彬的母亲最有感触。她丈夫去世后，原本已负债累累的家庭更是不堪重负，是村干部和县扶贫干部告知她深圳技师学院“九江扶贫班”在招生，凡被录取的学生一律免学费就读，每月还有固定的生活补贴，毕业后可以留在深圳工作。罗红彬在深圳技师学院毕业参加工作后，一年内还清了家里所有的债务。截至目前，该市共选送近600名贫困户子女到深圳技师学院“九江扶贫班”学习。

 

 

　　九江市对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭实行兜底保障。对贫困户提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制因病致贫返贫问题。对通过新型农村合作医疗、大病保险支付和医疗救助后自负费用仍有困难的，加大临时救助、慈善救助等帮扶力度。积极争取国家和省里政策、项目、资金支持，逐年提高最低生活保障线标准，确保到2018年，完全或者部分丧失劳动能力的重度贫困人口全部纳入农村低保。

 

　　濂溪区威家镇九星村居民江成保一家三口，江成保体弱多病，其妻智残，仅靠低保金维持生活，一直住在破旧土坯房内。去年，经过民政、城建、规划等部门协调，江成保一家终于住进了新房。“感谢政府，让我住上这么宽敞的新房。”江成保激动地说。(九江日报 张雷 龙群 江西日报 记者练炼）