九江市出台30条举措支持“双创”

 

　　《意见》提出，九江市将落实注册资本登记制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，试行电子商务秘书企业登记注册。推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。加快实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”，简化工作流程。允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

 

　　此外，对个体工商户转型为企业的，在不违反法律法规的前提下，简化有关办理手续。对转型后企业参加失业保险符合条件的，按规定给予稳岗补贴。对转型后企业在政策性担保贷款上给予倾斜支持。加强初创企业创业培训辅导，提高初创企业活跃度。及时对接落实个体工商户转型为企业的税收优惠政策。利用融资担保和财园信贷通等方式，积极帮助困难企业做强做大。

 

 

　　创业创新，人才为先。《意见》提出，对离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。国有企业和事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）职工经单位批准，可停职领办创办企业。3年内不再领办创办企业的职工允许回原单位工作，3年期满后继续领办创办企业的职工按辞职规定办理。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。

 

　　九江市将实施大学生创业引领计划，力争每年引领千名大学生创业。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，一次性求职创业补贴标准由每人800元提高到1000元。对符合条件的大学生（在校及毕业5年内）给予一次性创业补贴，补贴标准由2000元提高到5000元。

 

　　如今，从事电子商务的创业者颇多。为此，《意见》提出，经工商登记注册的网络商户从业人员，可同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营三个月以上且信誉良好的网络商户从业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

 

　　值得关注的是，九江市还将支持农民工返乡创业，鼓励返乡人员领办、创办或者加入农民合作社，积极引导返乡人员按照依法自愿有偿的原则流转农村土地，发展家庭农场等新型农业经营主体，落实税收减免和普遍免费政策。

 

　　与此同时，九江市还将吸引更多的海外高层次人才和浔商回乡创业创新，通过实施高端外国专家项目，吸引高端海外人才来浔创业创新，有计划、有重点地引进10名能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才、杰出人才、青年拔尖人才，推动九江市创新升级。加大对浔商回乡创业的财政、税收、融资服务、用地保障、科技创新、人才支撑等政策扶持力度。

 

 

　　对于创业者来说，最担心的就是资金问题。《意见》提出，支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。在确保公平竞争前提下，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，并将九江市中小企业信用担保有限公司担保费用由2%降低至1.5%。

 

　　九江市将实施新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资金支持大众创业，使社会投资和政府投资相辅相成。充分发挥资本市场作用，引导和鼓励创业创新企业在主板、中小板、创业板、“新三板”和江西联合股权交易中心上市（挂牌）融资。帮助具有持续盈利能力、主营业务突出、规范运作、成长性好的创业创新企业在境内外资本市场首发上市、在“新三板”挂牌；推动创业创新企业通过发行各类债券、资产支持证券（票据）、吸收私募投资基金等方式融资。

 

　　九江市还将强化财政资金杠杆作用，运用“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资模式，强化对创业创新企业、新型农业经营主体的信贷扶持。此外，九江市还将小额担保贷款调整为创业担保贷款，个体创业担保贷款最高额度为10万元；对符合二次扶持条件的个人，贷款最高限额30万元；对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额50万元；对劳动密集型小企业（促进就业基地）等，贷款最高限额400万元。对入驻创业孵化基地的企业、个人，在创业孵化基地3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等给予补贴，补贴标准由原来不超过50%提高到60%。

 

　　为了让好的创业创新项目能够更好地展现，九江市将鼓励举办各种类型创业创新大赛，主办单位可对获奖项目给予一定的资助。其中获得国家级大赛奖项的，每个项目给予10万元∽20万元；获得省级大赛前三名的，每个项目给予5万元∽10万元；获得市级大赛前三名的，每个项目给予1万元∽5万元。对创业大赛评选出的优秀创业项目，给予创业担保贷款重点支持，鼓励各种创投基金给予扶持。

 

 

　　《意见》提出，九江市将以行业领军企业、创业投资机构、社会组织等为主力，以开发区、大学科技园、科技企业孵化器、高新技术产业化基地、高校、科研院所和知名电商为载体，培育一批众创空间。全市将打造15个以高校为主的包括“创业咖啡”、“创新工场”、“创新创业实验室”在内的各种形式众创空间，鼓励所在高校提供不少于100平方米工作场所。对获得市级认定的科技企业孵化器等优秀众创空间给予10万元支持。

 

　　在“互联网+工业制造”公共服务方面，九江市将推进智慧园区建设，用3年时间打造两化融合示范企业100家，重点领域生产装备数控化率达到50%以上。力争用5年时间，在全市建成30个创业园，培育企业1000家以上，初步形成布局合理、功能齐全、管理规范、运作高效的创业孵化体系。

 

　　九江市还将采取政府扶持、整合资源、市场化运作的方式，搭建促进创业的公共服务平台，有条件的地方可探索采取政府和社会资本合作（PPP）模式共同投资建设。全面推动高校建立大学生创业孵化基地，鼓励和引导大学生进驻孵化基地创业创新，对符合条件的大学生项目享受创业优惠政策，同时开展市级、省级、国家级创业孵化基地认定推荐工作，全市每年评估2个左右市级创新带动就业创业孵化示范基地，每个给予30万元的一次性奖补。（九江日报 刘军 记者沈明杰）