九江市农村生活垃圾治理成效明显

　　九江市坚持把农村生活垃圾治理作为一项惠及广大农民群众的重大民生工程、德政工程来抓，列入市委、市政府重要议事日程。为切实做到目标任务清晰、运行科学合理、机制保障到位，九江市通过“制定统一规划，选准一体模式，建设一套设施，抓好一支队伍，建立一个机制，营造一种氛围，打响一场攻坚战”，强化资金保障、部门协作和督查考核，统筹推进专项治理工作，着力推动城乡环卫一体化建设。

 

　　早在2012年，九江市就在全省率先提出了城乡环卫一体化的理念，并在庐山区进行了成功实践。在此基础上，按照省里的新要求，九江市结合实际制定出台了《全市农村生活垃圾治理工作实施意见》和《2015年全市农村生活垃圾治理工作方案》，确定了工作目标：2015年内实现全市农村面上“零垃圾”全覆盖、村庄垃圾处理设施全覆盖，永修县、德安县、九江县、星子县、共青城市、浔阳区、庐山区、开发区、庐山管理局提前实现城乡环卫一体化，其他县市70%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，镇垃圾处理设施按规划建设或完善达到70%以上；到2017年末，县乡垃圾处理设施按规划达到全覆盖，农村生活垃圾治理从源头到终端实现常态化、科学化管理；到2019年末，全市基本实现城乡环卫一体化。为大力推进农村生活垃圾治理，去年先后召开全市农村工作会、全市农工部长会、全市农村生活垃圾治理现场推进会，对农村生活垃圾治理工作进行了全面部署。

 

　　按照“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”原则，全市各地党委、政府建立了以公共财政投入为主的资金保障机制，治理经费得到了保障。从2015年起，九江市每年安排农村生活垃圾治理奖补专项资金并列入年度财政预算，去年市财政安排专项资金2000万元，用于全市农村生活垃圾治理奖补。全市15个县（市、区、山）已基本按照农村服务人口人均每年不低于50元的标准落实到位并列入年度财政预算，庐山区、永修县、瑞昌市等县财政安排资金达2000万元以上；同时，注重发挥市场作用，鼓励各县引入社会资金参与到农村生活垃圾专项治理的建设和运营。共青城甘露镇前山村探索了物业管理入农村的模式，有偿实施垃圾分类收集，取得了一定效果；按照“谁受益，谁付费”原则，我市积极鼓励经济条件好、农民自主意识强的乡镇和村庄，推行受益农户自主筹资，弥补资金不足。截至去年底，全市共投入农村生活垃圾治理各类资金达4.42亿元，县、乡两级财政安排专项资金达2.98亿元，整合各类项目经费1.1亿元，农民筹资已达3258万元。

 

　　由于基础设施、历史原因以及生活习惯等方面的差异，农村生活垃圾专项治理任务重、难度大，为确保有序推进，我市我市建立了“一月一调度、一季一通报、一季一会议”的工作机制，切实加大工作力度、强化工作举措，通过抓宣传造氛围、抓督导促落实、抓协调聚合力，有效促进了整体工作的全面推进。农村生活垃圾治理启动以来，全市上下充分利用报纸、广播电视、网络等媒体对农村生活垃圾治理的目的、意义和重点进行了广泛宣传，致力营造全社会参与、全民共建的良好氛围。截至去年底，市农村生活垃圾治理工作简报已出7期，全市共出动宣传车1000余次，发放宣传单120余万份，新增宣传牌1100余块，召开市、县、乡、村动员会900多场次，培训人员3.2万人次。与此同时，九江市坚持把督查作为推进工作的有效手段，建立了督查暗访、排位通报、微信公布、媒体曝光、约谈问责等工作机制，采取“划分片区、分组督查、变换人员”方式，开展“不定时、不通知、不确定区域”常态化督查暗访，建立微信群等曝光平台，及时对存在问题的地方予以曝光限期整改，并按月督查排位，纳入全市目标考核，形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，有效促进了工作落实。自去年5月份以来，全市已开展联合督查3次、暗访20次、通报3次，发布微信曝光图片160余张，各地反馈整改图片230余张。

 

　　通过扎实有效地推进，九江市农村生活垃圾治理取得了明显成效：模式更加科学，按照规范运作的要求，全市结合实际，因地制宜，形成了以“户分类、村收集、乡转运、县处理”为主的农村生活垃圾无害化处理运作模式；设施更加完善，抓好设施规划布局，按照“城乡一体、经济适用、适度超前”原则，各地已将农村生活垃圾治理规划纳入到全市总体规划和县区域村镇规划中，加快处理设施建设，合理配置基础设施。目前，全市新建和正在建设的垃圾处理场9座、压缩中转站51个、无害化焚烧炉42座，机动清运车辆452辆，共配备各类垃圾桶92.6万个；队伍更加健全，全市以“农民、保洁员、理事会、环卫所”为四个主体，建立了由环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体的治理队伍体系，目前共配备保洁员1.39万人。自去年初以来，九江市按照“一手抓陈年垃圾清理、一手抓日常运行管理”的思路，着力推进农村生活垃圾治理制度化、长效化，农村面上存量垃圾得到了有效清理，村庄环境卫生得到了明显改观。目前，全市共投入资金4500余万元用于清理农村陈年垃圾，共清理存量垃圾16.5万吨。德安县去年上半年开展了“保护母亲河行动”，关停工矿企业15家，停产整改13家，终止水库承包合同33份，对采矿企业立案查处6起，畜禽养殖企业整改404家，清理陈年垃圾2700余吨，疏浚河道153公里，取得了突出成效。

 

　　市新村办负责人表示，将进一步加强领导、强化举措，开拓创新、排难而进，确保我市农村生活垃圾专项治理工作取得更好的成效，为促进九江经济社会可持续发展作出更大的贡献。（九江日报 记者陈修平）