依法治市启新篇—九江获准行使地方立法权

 

　　11月20日，省十二届人大常委会第21次会议传来振奋人心的好消息：九江符合制定地方性法规的基本条件，自省人大常委会决定公布之日起可开始制定地方性法规。九江市正式被确定为全省首批行使地方立法权的设区市，这必将成为九江民主法治建设进程中浓墨重彩的一笔。

 

　　作为江西融入长江经济带的主阵地、主平台和主抓手，九江对于江西崛起有着不可或缺的重要战略地位。九江还是一座承载着2200多年历史的山水文化名城，文化底蕴厚重、生态环境优良、城乡面貌日新月异。在经济社会飞速发展的今天，如何加强城乡建设与管理、传承保护历史文化、推进生态文明先行示范区建设，任务日趋繁重、呼声日趋强烈、要求日趋紧迫。

 

　　近年来，九江市全力加速发展，不断深化改革，在加强“软环境”建设上进行了诸多探索和创新，先后开展了“两声三乱”集中整治城市生活噪音污染、“城市环境百日大会战”、城区边街小巷改造等活动，投入了大量人力物力进行治理，成效显著。然而，开展专项整治活动涉及部门和人员众多，存在成本高、难度大、手段落后、时间难以持久等诸多难题，如何将工作常态化、法制化，把好的做法、经验和成果，转化为可持续的长效机制和依法行政的有效依据，亟待地方立法。

 

 

　　今年3月，十二届全国人大第三次会议上表决通过了关于修改立法法的决定，授权设区的市可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，具体时间和步骤由省级人大常委会确定。这也无疑为九江地方立法送来“及时雨”。

 

　　市委、市政府对此高度重视，市主要领导多次专题研究，作出专门批示，并在机构设置、人员编制等方面给予大力支持，积极争取成为全省首批制定地方性法规的设区市。市人大常委会更是不等不靠，勇于争先，对照省人大常委会提出的申报要求，及时成立立法筹备工作领导小组，选调工作人员充实立法队伍，有关领导带队外出学习考察，多次开展立法工作调研，各项筹备工作紧锣密鼓地开展。市人大常委会主任冯静亲力亲为，先后多次到省人大常委会及有关部门，就地方立法申报工作进行专题汇报沟通。在市十四届人大六次会议上，九江在全省率先设立了负责统一审议法规案的市人大法制委员会，为行使地方立法权奠定了坚实的基础。

 

　　实举出实效。省人大常委会先后两次到九江市调研地方立法工作，对九江市立法筹备工作给予充分肯定，认为工作启动早、力度大、措施实、效果好，走在了全省前列。

 

　　在全面推进依法治国、实现“十二五”规划完美收官、统筹安排“十三五”规划的关键时期，充分运用法治思维和法治方式，解决本行政区域改革发展的重大问题，对于助推九江快速发展，显得至关重要。

 

　　立法之行，步履初启；推进立法，任重道远。站在新的起点，开展地方立法，关键是要根据地方立法权限，始终坚持围绕中心、服务大局的主旨，突出科学立法、民主立法和人大主导立法的主线，立足实用管用，体现地方特点，力求立良善之法、管用之法，努力为加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等工作，发挥地方立法的引领和推动作用，为全市经济社会发展保驾护航。(万祥 张建军 九江日报 记者姚星宇)