殷美根主持九江市领导干部大会

 

　　[九江新媒体JJXMT.CN]7月29日，全市领导干部大会在市民服务中心召开，传达学习省委十三届十一次全会精神，总结2015年全市上半年工作，部署下半年工作。　　　　　　

 

　　7月29日，市委召开全市领导干部大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实省委十三届十一次全会精神，动员全市上下自觉把思想和行动统一到省委决策部署上来，为全省绿色崛起作出九江应有贡献；认真学习芜湖市的成功发展经验，进一步增强持之以恒抓工业的定力，再次营造抓工业、抓企业、抓产业的浓厚氛围；正确研判当前形势，在总结成绩的基础上，研究部署下半年工作，确保完成全年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官。 

 

　　市委书记殷美根主持并讲话。他强调，贯彻落实省委全会精神，必须清醒认识当前发展形势，始终坚持以工业主导发展、以工业扩张总量，加速九江工业转型升级，为全力做大九江打下坚实基础，为我省绿色崛起作出更大贡献。 

 

　　市委副书记、市长钟志生总结上半年、部署下半年经济工作。市委副书记、常务副市长占勇传达省委全会精神，市委常委、市纪委书记黄赛荣通报有关案件情况。冯静、汪泽宇、廖凯波、王凯军、董金寿、黄斌、杨健、李洪涛、唐舒龙等出席。 

 

　　殷美根指出，要坚决落实省委全会精神，奋力开创绿色发展之路。7月20∽21日，省委召开了十三届十一次全会，这是我省在发展升级、小康提速的关键阶段，在决战“十二五”收官、谋划“十三五”蓝图的关键节点召开的一次重要会议。我们要深刻认识到绿色崛起是落实国家战略的“江西答卷”，是放大发展优势的“江西品牌”，是实现弯道超越的“江西模式”。我们要把思想和行动统一到省委全会精神上来，做到在市情上再认识、在举措上再思考、在目标上再明确，使绿色发展成为九江的发展定位、发展优势、发展品牌。 

 

　　按往年惯例，市委、市政府每年年中都要选择一个地方，召开全市县域经济现场会，通过现场观摩、互相交流、取长补短，促进县域经济平衡发展。今年市里改变了这个方式，把现场会搬到了芜湖，专门组织市里的相关领导、相关部门和县（市、区）同志，到芜湖进行了为期两天的学习考察。殷美根强调，要认真学习芜湖成功经验，全面激发竞相发展之力。芜湖的发展，给了我们许多有益的启示：一是持之以恒强工业的定力。芜湖始终坚持“工业强市”的主战略，把工业作为加快发展的重中之重。提出到2017年，力争全市工业总量迈上万亿元台阶。这种抓工业的韧劲、强工业的气魄，十分值得我们学习借鉴。二是依托龙头聚产业的思路。芜湖市始终坚持有限发展、集群发展、链式发展等理念，重点打造了汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆等四大产业集群。芜湖的发展实践告诉我们，工业要上去，关键靠项目、靠产业。没有龙头企业的做大、支柱产业的做强，一切都是空话。三是转型升级优结构的远见。近年来，芜湖在壮大传统产业的同时，聚焦培育新兴产业，实现了传统与新兴的“双丰收”。四是市场运作扩投入的理念。芜湖坚持以股改上市、政府融资、金融创新、国资运作多措并举，主抓“四新一资”（新产业、新技术、新业态、新模式，依托资本市场加速融资），以市场资本撬动经济投入。芜湖这种以市场撬动资本的模式，为我们破解发展资金难题，提供了有效借鉴。五是真招施策抓发展的机制。在创新机制上，芜湖连续两年以1号文件的形式，聚焦企业自主创新，支持企业转型升级。在人才机制上，他们设立了3亿元人才工作专项基金、5亿元众创创业股权投资基金，几乎每个大型企业都有自己的研发机构、创新团队和专利产品。在创业机制上，芜湖专门出台了青年创业、科技创业的实施意见，建有各类创业园62个、省级大学生创业孵化基地7个、市级创业富民孵化基地43个。在帮扶机制上，芜湖制定了一系列帮扶、调度、推进机制，专门制定了“一企一组一策”帮扶机制。在招商机制上，芜湖建立了领导带头招引、带头洽谈、带头推介项目等机制，真正走出去谈项目落户、谈企业重组、谈资金引进。考察寻找差距，压力催生动力。这次赴芜湖考察学习，我们感到最大的差距是观念的差距、最大的落后是创新的落后、最大的不足是工业的不足。我们一定要在学习先进中开阔思路、在学习榜样中激发干劲、在学习经验中增添举措，真正把芜湖的好思路、好做法、好经验，转化为加快九江发展的生动实践。 

 

　　殷美根强调，要清醒认识当前发展形势，始终保持提速发展之势。今年以来，全市上下积极克服经济下行压力，主动应对区域发展竞争，真抓实干，攻坚克难，确保了经济社会发展稳中有进、质效并进，主要体现在指标增长、总量增大、后劲增强、效益增加、流量增多上。总的来看，上半年各项工作进展顺利、成效明显。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市经济社会发展仍然面临不少困难和压力。从小康进程来看，全面建成的任务十分繁重。从自身发展来看，经济增长的压力仍然艰巨；从全省布局来看，竞相发展的态势更为激烈；从沿江区域来看，你追我赶的氛围日益浓厚。面对五年同步小康的重任，如果我们不提速发展，就会延误小康的进程、拖住全国的后腿；面对今年各项指标的完成进度，如果我们不提速发展，就会导致各项目标的落空、九江事业的延误；面对日益激烈的竞争，如果我们不提速发展，就会在区域中被淘汰出局、在发展中再次掉队。全市上下一定要清醒地认识当前经济发展形势，憋足一口气，铆足一股劲，下足一番功，以提速发展之势来赢得先机、把握主动。 

 

　　殷美根强调，要全面完成今年各项任务，努力创建跨越发展之功。今年，是“十二五”规划的收官之年，也是我市工业总量翻番的兑现之年。全市上下务必保持定力、鼓足干劲、奋力突破，冲刺三季度，决战四季度，确保全面完成全年各项目标任务。 

 

　　——要紧盯发展目标。本着“跳起来摘桃子”的精神，立足于赶、着眼于超，以目标倒推工作，以差距倒排进度，以任务倒逼责任，确保全面完成市委、市政府年初提出的各项目标任务。要重点盯住“六大指标”：一是生产总值要确保增长10%，力争11%，比全省高1∽2个百分点。二是财政总收入要确保增长15%，力争17%。三是规上工业主营业务收入要确保5800亿元、力争6000亿元，争取成为全省工业的领头羊。四是固定资产投资要确保增长18%，力争21%；工业固投要确保突破1000亿元。五是城乡居民人均可支配收入要确保增长11%以上，确保与经济发展速度同步。六是金融机构贷款余额要确保完成1430亿元，力争完成1500亿元。这些指标都是硬任务、硬要求，必须全部完成。 

 

　　——要坚定路径自信。这几年，九江发展得这么快、这么好，关键在于我们围绕做大九江的目标，选准了一条以工业化为核心的“做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量”的发展路径。事实证明，这条路径符合九江实际、而且行之有效。现在，从中央到地方对发展工业越来越重视。从国家导向看，前不久，习总书记在吉林调研时强调：“中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化”，向全党全社会发出要“搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去”的强烈信号。从省里政策看，这次省委全会就实现绿色发展提出要建设“一个核心和两个综合性产业”，这个核心就是工业。这表明，省里的战略核心仍然是工业，发展重点仍然是工业，工作重心仍然是工业。从各地实践看，省内的南昌提出要“加速新型工业化进程”，赣州提出要“坚定不移做大做强工业经济”；沿江的芜湖提出把“工业强市”作为主战略；岳阳提出“把新型工业化作为第一推动力”。这些说明，以工业主导发展、以工业扩张总量，是发展所需、大势所趋、政策所向，我们必须坚定路径自信，始终围绕“54321”的发展目标，坚持决战工业的主导地位不动摇，坚持决战工业的各项部署不动摇，坚持决战工业的推进机制不动摇。要在全市进一步树立“重工业、强工业、兴工业”的导向，把氛围造浓、造足、造热，做到“电视有专题，报纸有专栏，网络有专版，督查有专报”，唱响决战工业的主旋律。 

 

　　——要推进工业转型。去年我市的规上工业主营业务收入与芜湖相差不是很大，但工业增加值却相差460亿元，今年上半年相差270亿元。这个差距说明，我们的工业效益没他们的好、发展质量没他们的高、产业结构没他们的优。我们必须抢抓“中国制造2025”发展机遇，在发展方式、产业结构、工作机制、服务水平等方面，进一步解放思想、打破常规，加速九江工业转型升级。一要在资本运作上转型升级。资本市场的撬动，可以为工业裂变发展提供“源头活水”。在上市融资方面，芜湖、岳阳都有10多家上市公司，每年可为工业注入资金几百亿甚至上千亿。九江目前还没有一家上市公司，股市直接融资还是空白。有些企业资金链出现断裂，最普遍的就是找银行贷款、想政府扶持、等市场回暖，投融资渠道有限。 

 

　　我们务必要认真研究金融政策，研究资本运作，今年要力争有3∽5家企业在“新三板”挂牌上市，确保实现企业上市和债务融资工具“两个零”的突破。在人员上，实行社会化招聘，在证券公司选拔优秀人才到上市办挂职；在政策上，建立帮扶企业上市激励机制。二要在产业发展上转型升级。一方面，要通过盘活存量、技改扩能、并购重组等途径，运用先进技术、先进装备等方式，重点对纺织、船舶、钢铁、机械传统产业改造升级。比如龙达集团通过与新加坡金鹰集团达成并购协议，一次性为项目注资12亿元，加上后期投资，增资将超过80亿元，既为项目解决了资金难题，也为企业带来了全新的发展理念、管理方式和技术人才。另一方面，要加快发展新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、生物和新医药、绿色食品等战略性新兴产业，进一步提高新兴产业占工业的比重，确保全市战略新兴产业占比每年提高1∽2个百分点。三要在平台打造上转型升级。芜湖现有15个开发区，其中4个国家级开发区，他们的综合保税区、三山港公用型保税仓即将获批。岳阳在平台打造上，主攻“一区一港四口岸”建设，目前已成功打造城陵矶综合保税区、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸。他们在工业平台的升级上，都走在了前面。我们要加快5大国家级园区打造步伐，今年瑞昌工业园和共青城工业园区要力争成功申报国家级经开区、高新区。同时，要加快申报九江综保区、特定进口商品指定口岸，加快谋划建设赣鄂皖沿江经济协作区，为促进工业转型打好坚实基础。四要在人才培育上转型升级。现在各地都在实施人才优先发展战略。宁波在招引人才时，由政府投资建设“工业研究所”筑巢引凤；芜湖成立了18个院士工作站、17家产业技术研究院，今年有6人入选国家“千人计划”，总数达18人，引进培育高端人才1100人。而九江目前人才相对缺乏，人才密度只有11%左右，只有11个院士工作站。务必要加大人才引进、培育力度，加大各类研发创新机构的支持力度，营造良好的人才环境。重点要实施“双千双十”工程，即每年培养1000名紧缺技能人才、1000名青年高技能人才；3∽5年内，培育10名国内享有较高知名度企业家、10名省级以上学科和技术带头人。五要在技术创新上转型升级。前不久，国务院出台了推进大众创业、万众创新的30条政策措施，涵盖创业面临的政策、资金、产业、环境等九大方面。我们要紧跟政策走向，抓紧制定支持创新创业的若干意见，为工业提质、增效、升级注入强劲动力。要研究设立新兴产业创业投资引导基金、大众创业股权投资基金，着力发展一批具有核心竞争力的创新型经济，着力培育一批富有活力的创新型企业，着力引进一批科技含量高、市场前景好、提升潜力大的创新型项目。六要在“两化”融合上转型升级。大力实施“互联网+”行动计划，加快推进信息化与工业化深度融合。比如芜湖的“三只松鼠”短短三年就做到食品电商全国第一，就是信息化与工业化的成功范例。各地各部门要按照市里两化融合的文件要求，推动传统产业信息化改造、产业园区数字化建设，加快推进信息技术与产业、项目、园区和生产性服务业深入融合，着力创建一批“两化融合”试验示范工业园区和示范企业。七要在服务体系上转型升级。要加强园区社会化综合服务体系建设，进一步完善园区生产性和生活性配套设施，加快产城融合发展，推进物流园区建设，着力构建适应工业转型升级的生产性服务业体系。比如，园区物流园的配套建设，各县（市、区）要根据实际加大推进力度。八要在发展环境上转型升级。以一流的环境、一流的服务、一流的效率，吸引客商投资、加快项目落户。比如旭阳雷迪曾有意在别的地方落户，工商都注册了，最后还是落户在九江，就因为他们一块地半年都没有批下来，而我们只用了一个月时间就办理了所有报批手续。还有艾美特从洽谈到入驻、开工、竣工只用了143天。我们要继续优化发展环境，按照应减必减、可并即并、该放就放、当压则压、能快要快的原则，着力把九江打造成中部地区“审批流程最简、办事时间最短、服务效率最高”的地区。 

 

　　——要打牢项目根基。全市各级领导干部要牢固树立“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导就是不称职的领导，不会抓项目的领导就是无能的领导”的意识，把项目建设作为全市发展的头等大事，全力以赴抓项目。一要新招再引一批工业项目。当前，争资金、抢项目的竞争非常激烈，要继续坚持精准招商、产业链招商、走出去招商、一把手招商。确保每季度开工100个重大项目、全年工业招商引资1000亿元。二要新谋再争一批交通项目。紧紧围绕国家“一带一路”、“长江经济带”、长江中游城市群建设和省里“昌九一体”等重大发展战略，积极谋划一批大项目、好项目，积极争取更多项目纳入国家和省里的“盘子”。三要新投再建一批城建项目。强化规划引领、资本运作、项目推进、功能配套、城市管理。要抓住下半年项目建设的黄金期，盯紧责任、盯紧工期、盯紧质量，保持持续用力的态势，做到城市建设的目标不变、势头不减、力度不降。四要新生再上一批旅游项目。在景区开发的过程中，要坚持锦上添花建项目、借题发挥上项目、无中生有谋项目。五要新抓再促一批民生项目。加快老百姓关注的学校、医院、城市交通、停车场、公租房等民生项目建设步伐。 

 

　　——要铆足干事激情。全市上下务必要保持精神状态、鼓舞昂扬斗志、激发工作激情。激情来源于责任担当。当前，发展任务十分繁重，工作需要我们去落实、项目需要我们去推进、矛盾需要我们去化解。全市上下要遇事不推诿，遇难不退缩，不争论、不懈怠，憋足劲、拼命干，在担当履责中释放干事激情。激情展示在真抓实干。在这次省委全会闭幕会上，强书记要求全省广大党员干部鼓足干劲、增强闯劲、提升韧劲，特别是对决定的事、部署的任务，要像推土机一样推进，不出结果、不见成效绝不收兵。激情体现为高效成事。大家务必要高效办事、高效成事。提高工作谋划的效率、提高政策落地的效率、提高项目推进的效率、提高督查调度的效率，确保各项工作落到实处、取得实效。 

 

　　殷美根还就当前工作提出明确要求：一要提前谋划搞好“十三五”编制工作，重点要在战略谋划、上下衔接、统筹推进上下功夫，为九江未来五年发展谋好篇、布好局。二要抓好全年各项指标的调度。三是要统筹抓好“三农”工作。认真组织好夏粮收割秋粮扩种、加强管理、科学用水，确保粮食稳产增产。四要落实好各项民生政策。五要切实维护社会稳定。六要深入开展“三严三实”专题教育。七要认真抓好党的建设各项工作，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 

 

　　钟志生说，今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧围绕做大九江的目标，主动适应经济发展新常态，保持战略定力，深化改革创新，建设生态文明，加强民生保障，着力推进工业总量翻番、门户形象提升、旅游转型升级，全市经济社会保持了良好发展势头。一是经济保持平稳运行。从总量看，持续扩大；从增幅看，稳步提升；从先行指标看，势头向好。二是决战工业成效显著。工业指标稳步增长，主导产业加快集聚，工业平台加速拓展。三是门户形象加速提升。规划编制加快完善，项目建设加快推进，城市品位不断提高。四是重大战略深入推进。沿江开放开发强力推进，昌九一体化有序推进，先导区建设加快推进。五是第三产业蓬勃发展。旅游经济稳步增长，商贸物流加速壮大，服务业发展步伐加快。六是发展动力持续增强。招商引资成效良好，对外经济稳中有升，全面改革深入推进。七是人民生活有效改善。 

 

　　钟志生指出，尽管我市经济社会发展保持了良好态势，但受国内外复杂多变的经济环境影响，也还存在不少困难和问题，主要是经济增长、工业发展、要素保障和环境容量的压力不断加大。但综合研判当前经济形势和发展大势，下半年经济运行中的积极因素不断增多，总体上还是机遇大于挑战，利好多于不利。一是中央把稳增长作为宏观调控的重点，出台了加大重点领域有效投资、减税降费、降准降息等一系列重大政策措施，有利于夯实增长基础。二是当前国家大力推进长江经济带建设、打造长江中游城市群；省里加快昌九一体发展、推进“昌九新区”建设，有利于争取上级支持。三是我市经济增长稳中有进的态势没有改变，特别是近两年我市引进亿元以上项目近1000个，总投资近4000亿元，有利于增强发展后劲。四是“做大九江”的目标深入人心，全市上下创业一股劲、干事一条心，形成了浓厚的氛围，凝成了强大的合力。 

 

　　钟志生着重就下半年经济工作进行了部署。他强调，全市上下要认真贯彻落实省委十三届十一次全会精神，振奋精神、铆足干劲、强化措施，全面完成好全年和“十二五”各项目标任务，加快做大九江、推动双核发展、助力绿色崛起。重点要抓好以下六个方面的工作：一是加快放大独特优势。进一步放大黄金水道优势、区域比较优势和独特区位优势，继续做优立体交通平台、港口平台、口岸平台、腹地平台。二是全力决战工业万亿。今年是三年翻番年，要力争完成工业主营业务收入6000亿的目标。要打好组合拳，落实好已出台的“1+2”工业帮扶措施，健全完善促进工业发展的政策保障体系。开展好百个部门帮百企活动，加快推进融资服务，及时配套财政助保金。要紧盯大项目，确保全年规上企业达到1300户以上。要做强主支撑，重点围绕四大千亿产业和战略性新兴产业的上下游左右链，进行招大引强、延链配套，加快培育一批有核心技术、有主导产品、有广阔前景的大企业、大集团，力争年内全市石油化工、现代轻纺产业主营业务收入突破1000亿元，钢铁有色产业达到700亿元、电力新能源产业达到500亿元。要提升承载力，加快完善园区配套服务功能，推进产城一体、产城融合；积极做好园区土地调规和调区扩区工作，不断提升园区的承载力，扎实解决好企业在园区生产、生活、生根、生态问题。三是着力打造门户城市。要按照省域“门户”城市和长江中游重要“节点”城市的定位，进一步完善城市功能，加强城市管理，提升城市品位，做靓门户形象。要完善规划，科学建设，加强管理，提升品位。四是推动产业转型升级。要以生态文明先行示范区建设为契机，加快推动经济转型升级，实现更高标准、更可持续、更有质量和效益的发展。要做大新兴产业，做活现代服务业，做优现代农业。五是加大改革开放力度。坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，着力激发动力活力。要深化改革创新，扩大对外开放，积极支持创新创业。六是倾力保障改善民生。要像抓经济建设一样抓民生保障，力求让发展成果更多、更公平地惠及全体人民，努力提高人民群众的生活质量和幸福指数。要加大扶贫开发力度，加快保障性安居工程建设，加快社会事业发展。 

 

　　各县（市、区、山）的负责同志在会上作了发言。（九江日报记者 张雷 龙群）