九江开发区城西港区打造民生精品工程纪实

物阜民熙映朝阳

九江开发区城西港区打造民生精品工程纪实 

 
　　[九江新媒体JJXMT.CN]蓝天白云下，一栋栋高楼鳞次栉比，一片片绿化郁郁葱葱，社区、学校、市场、公园、居家养老一应俱全，生活在这里的农民很“市民”，他们进工厂、拿工资，住高楼、观湖景，穿西装、开小车……近年来，九江经济技术开发区围绕“依港强工、以工兴城，港城一体、产城融合”的发展路径，斥资100多亿元用于城西港区基础设施建设，按照城市新区的标准倾力打造经济繁荣、设施完善、功能齐备、环境优美的新型工业园区和现代临港新城。

　　亲民：和谐征地与有情拆迁并联

　　一个地方的发展离不开当地百姓的支持和拥护。上港码头、长江二桥等国家、省、市重点工程建设用地征收，北汽基地、中船产业园、瑞智产业园等超100个产业项目用地征收，现代综合大市场、城西医院、港城中学等数10个公共服务配套建设用地征收……在完成如此巨大的征地拆迁任务中，城西港区从未发生一起因征地、拆迁引发的群体性突发事件,从未出现一起集体上访,真正体现了和谐征地、有情拆迁。

　　为确保每宗用地征收房屋拆迁到位，城西港区按照“一个政策宣传、一套方案执行、一把尺子丈量、一碗水端平”的要求，一方面，不断加大宣传力度，耐心细致地做好群众的思想工作。在每一个重点项目建设的征地、拆迁工作中，都要抽调一批工作责任心强、善于做群众工作的干部深入村组、农户，对重点项目建设的重要性、征地拆迁的必要性进行多角度的宣传。另一方面，认真落实国家征地拆迁补偿政策，把征地拆迁政策、程序都置于“阳光底下”。在具体征迁中，始终坚持“一个标准执行到底、一个声音传递到户”，打消拆迁户们的怀疑、担心和观望的念头。同时，还精心研究制定《土地征收和房屋拆迁实施方案》，在每个村组的醒目位置张贴征收公告，做到人人皆知、家喻户晓。

　　安民：小区建设与规范管理并进

　　城西港区以“建设高品质拆迁安置房，共享开发建设成果”的理念，提出“要像建自己的家园一样”把拆迁安置房建成民心工程、放心工程、精品工程、德政工程和阳光工程。一是提升设计品质，按照商住房的标准不断设计优化，量身定做安置房；二是狠抓工程质量，将发包方、承包方、设计方、施工方、监理方五方主体演变为工程管理“5+1”新模式，从拆迁户中聘请义务监督队员，全程监督工程质量。据统计，城西港区拆迁安置小区总用地1300亩，总投资约30亿元，总建筑面积约150万平方米，共有265栋10544套房屋。目前，已安置还房5217套，入住人口超2万余人，成为全省规模最大、环境最佳、居住人口最多的拆迁集中安置居住小区。小区公共配套设施齐全，建有大市场、沿街商铺、九年一贯制学校、幼儿园、社区活动中心、卫生服务站、物业管理用房等。

　　加强小区管理是确保和谐稳定的重要一极。九江开发区进一步创新举措，实行“属地管理、社区管理、物业管理”。同时，按照“统一受理、统一协调、统一维修、统一答复”的原则，制定了安置房后续维修程序。

　　富民：鼓励创业与扩大就业并举

　　随着城西港区的快速发展，一些拆迁户领取了政府的征地补偿款，或因拥有多套房产，从而跻身富人行列的“拆迁骤富”们，颠覆了传统的致富模式，如果不对转型农民进行积极有效的引导，那么他们因冲动消费将有返贫之虞。2014年开发区探索出一条政府主导、拆迁户自愿、市场运作的回购拆迁安置房指标的新路子，盘活了房源，激活了经济，赢得了广大拆迁户的积极响应和评价。同时，坚持以科学发展观为指导，努力盘活国有资产，把做好小区国有商业门面有效利用与妥善安排落实村集体经济组织留用地结合起来，与壮大和发展乡、场基层经济组织增强“造血”功能结合起来，让广大失地农民充分享受港区开发成果，从而构建港区和谐稳定基石，营造更加优良的发展环境。

　　就业是民生之本。城西港区积极引导失地农民树立“先生产后生活，先保障后消费”的理念，进一步扩大就业渠道，建立保障体系，让他们既守得住钱财，又生活得幸福。利用园区企业多、用工需求大的优势，帮助失地、少地农民进厂务工，增加收入，提高农民富裕程度。至目前，已就地转移劳动力近万人，年人均工资收入近3万元。（九江日报 刘广）