殷美根：“做工”再添“七匹马力”

全市2014年度经济社会发展目标管理考评表彰暨决战工业一万亿推进大会召开

    殷美根：“做工”再添“七匹马力”

    要实现一万亿，今年必须完成6000亿，这个目标决不能动摇

    [九江新媒体JJXMT.CN]4月15日，市委、市政府召开2014年度经济社会发展目标管理考评表彰暨“决战工业一万亿”推进大会。会议的主要任务是：总结表彰2014年度全市经济社会发展目标管理考评先进集体和先进个人，部署推进“决战工业一万亿”工作，进一步动员全市上下坚定信心，鼓劲加力，共识共为，为加快做大九江步伐、奋力开创双核发展新征程而努力奋斗。市委书记殷美根出席会议并讲话。市委副书记、市长钟志生主持会议。

    冯静、占勇、汪泽宇、廖凯波、熊永强、王凯军、董金寿、杨健、赵玉刚、李洪涛等市领导出席。

    会议表彰了2014年度全市经济社会发展目标管理考评先进单位和先进个人，殷美根、钟志生等为获奖的先进单位和先进个人颁奖。

    九江经济技术开发区等90个单位被评为“2014年度全市目标管理考评先进单位”，缪湘军等319名同志被评为“2014年度全市目标管理考评先进个人”。九江经济技术开发区等被评为先进园区，中石化九江分公司等131户企业被评为先进企业。

    殷美根在讲话强调，当前，经济发展进入新常态，要在今年完成工业6000亿的目标，任务繁重、压力巨大、竞争激烈，全市上下务必始终保持决战工业的势头不减、干劲不松、力度不降。具体来讲，就是要做好“七个力”：

    一要提高认识再聚力
 
    当前，面对复杂严峻的发展形势，我们必须进一步凝心聚力，要看到成绩、坚定信心，看到形势、抢抓机遇，看到压力、激发斗志，始终保持决战工业的定力，全力加快做大九江步伐。

    二要紧盯目标再发力

    要实现一万亿，今年必须完成6000亿，这个目标决不能动摇。在工作中一定要锁定这个目标，把任务落实好、把进度安排好、把差距消除好，确保总体目标、年度目标、具体目标逐个兑现。

    三要强化措施再添力

     一是在产业集聚上要做好三件事：成立四大千亿产业推进办公室，办公室主任分别由现在挂点联系单位的主要领导兼任，工作人员集中办公，在产业目标上加强研究、在阶段任务上加大调度、在时间安排上加快推动、在排忧解难上加紧跟进；成立产业研究中心，归口市工信委管理，重点围绕“四大千亿产业”、“六大优势产业”开展专业性的产业发展研究；建立市、县两级产业投资引导基金，吸引社会资金投入，为企业发展提供大规模的股权投资。

    二是在企业做大上要取得两大突破：在企业上市上要实现零的突破。市里专门制定了一个意见，并设立“工业上市办”，具体负责工业企业挂牌、上市相关协调工作，同时拿出一系列上市奖励办法。在债务融资工具上实现突破；在企业靠大联强上要实现突破。要积极盘活资源，鼓励企业通过技改扩能、兼并重组、改造升级等途径，实现做大做强。三是在项目推进上要落实三项举措：要加大招商引资力度，由商务局、工信委牵头，根据国家产业政策的发展方向和我市优势产业上下游配套的要求，抓紧策划1000个产业项目，实行对外招商，进一步提高招商的针对性；建立重大项目洽谈、决策的快速反应机制，每个县（市、区）都要成立一个由县委书记、县长、副书记、常务副县长、分管工业副县长组成的项目引进五人领导小组，确保项目快速高效落户；各县（市、区）要对本地项目引进、建设情况，每季度都要进行一次全面调度，及时掌握项目动态，采取针对性措施，确保项目早建成、早投产、早见效。四是在园区发展上推进三项工作：要进一步强化园区管理。市里将成立园区管理办公室，指导全市工业园区的规划、建设、管理等工作。各县市区要根据自身发展完善园区体制机制，把精兵强将选派到园区，使园区的力量与要完成的任务相匹配。要提高园区干部的待遇，加紧调区扩区。

    四要创新方法再助力

    积极应对工业发展的形势变化，创新抓工业的方法，着力打造工业发展升级版。一是以“两化”融合助推工业升级。任何产业只要跟信息化融合得好，就能加快现代化步伐。当前，市里准备出台信息化与工业化深度融合的意见，各地各部门要按照意见要求，加快推进信息技术与产业、项目、园区和生产性服务业深入融合，力争用三年时间，创建6个市级“两化融合”试验示范工业园区，培育100家主营业务收入5亿元以上市级“两化融合”试点示范企业。二是以科技创新带动工业升级。强化企业创新主体地位，引导各类创新要素向企业聚集；用高新技术、先进适用技术、信息技术，加快石油化工、现代轻纺、钢铁有色等传统产业转型升级。市财政要改变资金的使用办法，每年选择几家成长性好的企业进行重点跟踪、重点支持。三是以社会服务促进工业升级。加强园区社会化综合服务体系建设，进一步完善园区生产性和生活性配套设施。

    五要完善机制再使力

    在决战工业的过程中，我们建立了包括帮扶、督查、奖惩以及“六个一”的推进机制等一系列行之有效的工作机制，这些机制必须有效运转起来，在此基础上抓好完善和配套，真正让每一项工作都有措施对应、有领导负责、有时间期限。

    六要加大保障再给力

    在经济社会发展新常态下，工业企业融资难、用地难、用工难等是普遍现象，必须强化要素保障，帮助解决生产生活生根问题。与工业密切相关的部门，都要根据各自的职能，出台一个涵盖决战工业一万亿全过程的支持方案，强化对工业的保障力度；“百个部门帮百企”活动，要针对企业存在的问题进行帮扶，帮扶效果好的、力度大的给予适当奖励。要着力工业企业融资问题：一是探索建立“工业产业投资公司”，由工信委、金融办牵头推进，整合财政资金，撬动社会资本，支持工业企业发展壮大。二是扩大融资性担保公司规模，所有县（市、区）都要成立一家有政府背景、资产在5000万以上的融资性担保公司，为本地中小企业提供融资担保。三是探索建立专家评估机构，对企业产品、市场前景进行综合评估，作为帮扶企业融资贷款的依据。四是搭建企业、银行信息共享平台，建立政银企、政银园、政银保沟通的常态机制。五是成立政府帮扶企业融资贷款领导小组，建立企业银行贷款协调机制，完善政策性融资担保体系，帮助企业解决抵押和担保困难。六是建立健全银行抽贷报告制度，所有抽贷由金融办汇总，报告市长和分管副市长。七是开展银行“四个一”活动：一家银行与一个县（市、区）签一份战略协议，构筑一个工业投资平台，建立一个基金，支持一个产业发展。八是用好用活用足倒贷资金池、“财园信贷通”、“助保贷”平台。九要在银行间债务融资上取得突破。目前我市还没有非金融企业债务融资工具，要想方设法取得突破。十要完善金融机构支持地方发展考核奖励办法，实行“每月一通报”，对企业支持力度大的银行，政府给予奖励、补贴和政策倾斜。

    七要狠抓作风再出力

    决战工业一万亿是一场必须打赢的硬仗，没有后路可退，必须背水一战、决战决胜。要拿出“亮剑”精神。决战工业，不要评论员，只要战斗员，必须人人亮剑、个个冲锋，要紧紧围绕万亿目标，在任务面前做到从高要求、不降标准，在困难面前做到不绕不躲、不拖不推，在竞争面前做到竞相发展、比出高低。要进入“实战”状态。全市上下没有与决战工业无关的领导，没有与决战工业无关的部门，大家都要亲临战场，打一场决战工业的“淮海战役”，在招商引资中，要主动走出去找信息、抢资源、争项目；在项目建设中，要抢晴天、战雨天，五加二、白加黑；在产业推进中，要带上点子去帮、扑下身子去推、放下架子去干。要增强“决胜”勇气。全市上下要再鼓劲、再升温、再加力、再造势，埋头苦干、决战决胜。要抛开杂念比拼劲，把全部心思和精力用到拼事业、拼工作、拼发展上；迈开步伐比冲劲，在机遇面前抢先一步，在发展面前快人一拍，牢牢把握发展的主动权；甩开膀子比韧劲，有障碍跨过障碍、有问题解决问题、有矛盾化解矛盾，不达目标决不罢休，不获全胜决不收兵。（浔阳晚报 记者 张雷 姚星宇）