九江：将权力清单放到群众视线里

    [九江新媒体JJXMT.CN]　简政放权不断发力，如何以权力“减法”激发市场“乘法”？法治政府砥砺前行，如何以制度程序划定权力边界？日前，中办、国办联合印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，勾画出推行权力清单制度的目标任务和实现路径，彰显了中央深化行政体制改革、实现政府治理现代化的坚定决心，对于进一步提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平具有重要意义。日前，记者从我市有关部门获悉，我市正在积极推进转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作，研究制订了有关工作方案，对编制权责清单工作进行细化部署，进一步明确了权责清单工作的业务范围和工作重点。

　　全面梳理行政权力 

　　为进一步转变政府职能，规范权力运行，打造阳光、透明、廉洁、服务政府，本次工作清理的范围为：行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政权力（其他行政权力分为11个子类：年检、备案、其他审批权、审核转报、行政调解、行政监督检查、财政专项资金分配、政策标准制定、内部管理、其他、共性权力），行政许可和非行政许可审批事项去年已开展集中清理，本次不再列入清理规范的范围。

　　清理的对象主要包括政府工作部门，依法履行行政职能的政府直属事业单位，包括其他行政机构、依法履行行政职能的部门所属事业单位和其他组织，省管驻市、县（市、区）部门。行政权力的分类和清理工作要做到“两个全覆盖”，一是覆盖在履职过程中实际行使了行政权力的所有单位和部门。二是覆盖具体行政行为、抽象行政行为和内部管理行为的所有权力。

　　密集晒出“权力清单” 

　　权力清单工作自今年3月开始，市本级6月30日前晒出市政府行政权力总清单，县（市、区）7月31日前晒出县级政府行政权力总清单。责任清单工作自7月1日开始，市本级9月30日前晒出市政府责任总清单，县（市、区）10月31日前晒出县级政府责任总清单。

　　市本级权力清单工作分五个阶段进行，动员培训阶段（2015年3月）、自查自清阶段（2015年3月5日至2015年3月20日）、审核论证阶段（2015年3月21日至5月31日）、清单报审阶段（2015年6月1日至6月15日）、权力公布阶段（2015年6月16日至6月30日）。

　　公布权力运行“地图” 

　　“以前到政府部门办事，常常摸不准门，有时也会遭遇‘踢皮球’现象。”曾有市民这样抱怨。不过，记者了解到，这些单位在晒出“权力清单”的同时，还公开了行政职权运行流程图，今后到政府部门办事就可以按图索骥了。

　　据了解，通过建立权责清单制度，将市县政府部门行使的行政职权，包括每项职权的设定依据、实施主体、履权责任等，以清单形式向社会公布，接受社会监督，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”，加快形成职权法定、权责统一、权威高效、依法保障的政府职能体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进依法行政，推动简政放权，激发社会发展活力。（九江日报 记者  胡蕊蕊）