九江探索长效机制力促扮靓浔阳城

　　记者从市执法局了解到，为切实落实好群众路线教育实践活动任务，创造出群众认可的市容环境，今年三月，市执法局在全市开展占道经营、扬尘污染、广告店招、两违管控、重点路段人行道违章停车、垃圾集中处理六大专项整治工作，做到“五一”有明显变化，“七一”有根本变化，“十一”实现长效的目标。在倾力开展市容综合专项整治的同时，花大力气在建立和完善城市管理长效机制上下足功夫。通过建立一系列城市管理长效机制，巩固市容整治成果，实现城市管理工作的常态化、制度化。

 

　　实施分类管理机制，突出市容管理重点。根据市容管理工作的实际特点，按照道路的主次、交通流量、重要性等因素，将中心城区道路划分为市容管控示范路段、严控路段、规范路段，并针对不同类别的路段制定出相应的市容管理标准。初步在浔阳区、庐山区、开发区设置示范路21条、严控路34条、规范路12条，将市容管理工作重心向示范路和严控路偏移，并通过加强对三种类别路段的日考核和月考核强化各项管理标准的落实。随着我市城区行政区域范围的增大，新修道路的陆续投入使用，分类管理路段的覆盖范围还将进一步扩大。 建立群众参与机制，夯实城市管理群众基础。一是建立了城管志愿者服务机制。总结以往市容整治工作经验，向社会公开招聘城管志愿者，依靠社会力量实现市容整治目标，群众效应在浔阳区姚家洼、三里街菜场周边市容整治中已得到充分体现。二是推进“城管进社区”。发动小区物业、居民参与居民社区违法搭建、乱倒垃圾、乱堆乱放等违规行为的管控，实现群防群治。目前已成功进驻45个社区，今年把“城管进社区”的工作重点放在提升数量、注重质量上，引导更多群众了解、理解、支持、参与城市管理。三是推进“城管进学校”。辖区执法大队在进驻的学校成立城管志愿者服务站，招募城管志愿者，引导和鼓励师生员工参与学校周边环境的管理。学校安排保安为市容协管员，对来校门前摆摊设点的人员及时劝离，对学生及家长购买三无食品进行劝说和制止。对其他违反城市管理法律、法规的行为人主动开展劝诫、引导、说服教育，督促及时改正。

 

　　推行市场化服务机制，提高城市管理效率。本着“花钱买服务，不花钱养人”的原则，大力推行城市管理服务市场化运行机制。一是以市场手段治理建筑垃圾。组织、整合九江市区原有从事建筑垃圾清运业务的散户，成立了两家零星建筑垃圾清运公司，负责对城区零星建筑垃圾清理进行有偿服务，并免费清理城区无主的零星建筑垃圾，较好地解决了零星建筑垃圾偷倒乱倒问题。二是以服务外包模式治理城区“牛皮癣”。以政府出资、公开招标、市场竞争方式，引进一家专业清洁公司，负责清理城区指定的146条道路及重大保障任务路线内乱张贴、乱刻画、乱涂写的垃圾广告。市执法局每月对公司清理成效进行一次评分，评分结果直接与经济利益挂钩，中心城区合同内146条道路牛皮癣得到了有效遏制。

 

　　完善数字化监管机制，提高城市管理信息化水平。建立了建筑工地监管数字化系统，在中心城区重要基建工地安装了户外监控视频探头，对在建工地出入口附近道路进行24小时监控，重点监控建筑工地出口道路被污染情况、渣（余）土运输车辆的运行状况，并配备了车载户外监控视频系统和“城管通”手机，实时掌握建筑工地管理信息。开发了九江市户外广告管理系统，将全市户外广告按照路段、类型、设置单位、内容、设置时间等建立电子档案，每一块广告牌同时配有图片说明，打开一份档案，广告牌的所有要素一目了然，相当于全市的户外广告牌都有了自己的“电子户口”，提高了户外广告科学化管理水平。大力推进数字化城管监督指挥系统建设，该系统已于7月中旬投入试运行，将在城市管理中发挥及时发现、科学指挥、快速处置、全面评价的作用，极大地提高九江城市管理现代化、科技化、信息化水平。（刘建平、江慧）