九江拟实行三级阶梯水价 下月举行听证会

    我市即将进入阶梯水价模式，城市供水价格改革听证会将在下月召开，实行阶梯水价是此次听证会的重点。据了解，在明年年底前，我省设区市和县级市原则上要全面实施阶梯水价，这意味着各地将进入水价调整密集期。

 

    为什么要启动水价改革？推行居民阶梯水价将怎样实行？水价改革如何保障困难群体基本生活不受影响？近日，记者对此采访了相关部门。

 

    用价格杠杆刺激市民节水意识提高

 

    物价部门工作人员告诉记者，启动水价改革是为了全面贯彻落实国家对水价改革政策的要求，近些年来，国家出台了系列政策，明确提出了水价改革的具体要求。如：国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部要求“积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度，具备条件的地区，要尽快实施居民生活用水阶梯式水价制度。”省发改委、省住建厅今年5月份出台了《关于实施城镇居民生活用水阶梯价格制度的指导意见》，敲定全省实施居民阶梯水价的时间表：2015年底前，各设区市和县级市原则上要全面实施，2017年底前，各县城原则上要全面实施。

 

    同时，实行阶梯水价也是建设低碳环保、资源节约型城市的需要。联合国早在上个世纪就提出警示：“到21世纪，水资源可能会和石油资源一样成为国际争端的主要导火线”。我国也属于水资源非常紧缺的国家。据有关数据披露:全国657个城市有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。就算在江西这样一个水资源总量达1565亿立方米，人均水资源3478立方米的丰水区，水资源的随机性和分布也不均，部分地区仍存在水资源短缺问题。

 

    近十年来，一到冬季枯水期长江水位长期低于九江水厂取水警戒水位，特别是近三年来，长江水位持续走低，接连跌破历史最低值（2011年8.75米，2012年8.38米，2013年7.91米），导致九江水厂取水出现一定的困难。受长江低水位的影响，连接长江的鄱阳湖连续多年出现旱情，湖泊的低水位纪录连创新低，甚至出现到鄱阳湖看“大草原”的场景。九江虽靠近长江，但水资源已拉响警报，给城市供水带来前所未有的困难。因此，利用价格杠杆的调节作用，鼓励公众自觉节约用水参与节能减排活动，引导社会消费模式的转变，将成为建设低碳环保、资源节约型城市的必然选择。

 

    促进供水行业的可持续发展

 

    记者从九江水务公司了解到，随着九江经济社会快速发展，目前我市三座水厂（河东水厂、河西水厂、三水厂）供水能力已不能满足供水需要，市政府将总投资2.2亿元的第四水厂列入今年我市重大城建开工建设项目，同时预计未来五年，根据我市的供水实际情况和未来的供水规划，供水企业还将投入1.6亿元新建和完善我市供水管网布局，以满足保障我市供水需求及供水安全。

 

    为此，水价改革需要在企业降本增效的基础上应予适当补偿成本，适度调整供水价格，有利于缓解供水企业经营压力，恢复供水企业融资建设能力，促进供水行业的可持续发展，增强发展后劲，确保供水安全，支持九江经济社会快速发展对供水的需求。

 

    居民用水越多水价越高

 

    目前，九江市居民生活用水的总表数为250506个，其中一户一表的表数为227690个，居民一户一表占总表数的90.89%，已具备实施阶梯水价条件。根据国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）的原则要求及江西省对阶梯水价的相关具体要求，此次实施阶梯用水的基本原则是保障基本需求。区分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水价格相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。同时，促进公平负担。居民生活用水价格总体上要反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。

 

    我市拟对已实行抄表到户的城市居民生活用水户全面实行三级阶梯水价，第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费，一、二、三级阶梯水价原则按1：1.5：3的比例安排，同时保障绝大部分居民生活用水不因实行阶梯水价而带来更多的经济负担。

 

    此外，本次水价改革将充分考虑低收入困难家庭的承受能力，减少水价调整对其生活影响。市物价局表示，推行居民阶梯水价后对我市居民用水影响不大，水价调整后为确保我市特困家庭不受影响，我们将在方案中提出对九江市特困家庭继续执行每户每年免费供应20吨自来水，以保障低收入家庭基本生活不因水价改革受影响。