九江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员视频会议召开

全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员视频会议召开

钟志生出席并讲话

     昨日上午，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员视频会议召开，市委副书记、市长钟志生出席并讲话。市委常委、农工部长董金寿主持会议。市政府副市长赵伟、市政府秘书长王丰鹏等在主会场出席会议。

    钟志生在讲话中指出，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是中央的决策部署，是省委、省政府的明确要求，也是今年市委一号文件和市政府工作报告重点强调的一项农村改革任务。各级、各部门一定要在认识上强化到位。一是要充分认识到这是深化农业农村改革的需要。深化农业农村改革，发展现代农业，必须紧紧抓住土地改革这个“牛鼻子”，切实把确权登记颁证工作做好，让土地这个农村最重要的资源能够释放出最大的生产潜力、经营活力和发展推力。二是要充分认识到这是全力做大九江的需要。做大九江，我们既要坚定不移地走强工兴城之路，更要以此为牵引，加大城乡统筹发展力度，夯实农业的基础，促进农民持续稳定增收。而要实现这一目标，通过确权来落实集体所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权是基础。三是要充分认识到这是促进农村和谐稳定的需要。土地是民生之本、财富之母，是农民的“命根子”。随着工业化、城镇化进程的加快，土地价值日益增加，农民对土地权利的关注度和维权意识日益增强，土地问题已经成为影响农村乃至整个社会和谐稳定的重要因素。要加强农村土地承包经营权的物权保护，就必须进行确权登记，真正给农民的土地承包权上一道“护身符”、安一个“保护伞”。

    钟志生强调，农村土地承包经营权确权工作政策性很强、涉及面广，要面对的历史遗留问题和现实矛盾纠纷很多，必须以中央的政策和省、市的有关文件精神为指导，以进一步稳定和完善农村土地承包关系、强化对农民土地承包经营权的物权保护为宗旨，以二轮土地承包合同和权属证书为基础、以现有土地承包关系为依据，积极稳妥地开展好各项工作，确保改革成果经得起历史和实践的检验。重点要做到“四个坚持”：一要坚持政策规定不变通。这次开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，既不是对第二轮土地承包工作的推倒重来，也不是又一轮的土地调整，而是对现有土地承包关系的规范和完善，实现合同管理、登记管理、证书管理、流转管理的“四位一体”。因此，各地都要严格政策界限，坚持按户确权，保持现有土地承包关系稳定。在推进过程中要坚决做到“三不变、三严禁”，即：原土地承包关系不变，承包地块和面积相对不变，承包合同起止年限不变；严禁对现有承包地打乱重分，严禁非法收回农民承包地，严禁加重农民负担、借机向农民收取任何费用。二要坚持农民意愿不动摇。农民是确权的主体。开展确权工作，必须把尊重农民意愿、保障农民的土地承包经营权作为基本前提。三要坚持规范操作不走样。围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标，各地都要按照市里方案明确的“动员准备、调查摸底、梳理矛盾、勘测调绘、公示确认、登记审核、发放证书、建立信息化管理”等工作流程，精细组织，精准操作。绝不能因为怕麻烦、图省事而简化程序，缺点漏项，切实做到工作不走样，结果有公认，防止做“夹生饭”、留“后遗症”。四要坚持全面推进不延误。根据省里的要求，此次确权登记工作必须在今年12月底前基本完成，明年底前全面完成。

    钟志生要求，加强组织领导，切实把确权工作摆到突出位置，集中优势力量，统筹推进工作开展；要加强经费保障，决不允许因经费问题影响确权登记颁证工作的进度和任务的完成；要加强宣传培训，采取各种形式，对基层干部进行深入动员，对农民群众进行广泛宣传；要加强督导检查，定期进行情况通报；要加强配套改革，加快推动农村土地规范有序流转，加快培育新型农业经营主体，加快发展新型农业社会化服务。