政协第十四届九江市委员会常务委员会工作报告

　　(摘要)

　　(2014年1月6日在政协第十四届九江市委员会第四次会议上)

　　市政协主席魏宏彬

各位委员、同志们：

　　我受政协第十四届九江市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2013年工作回顾

　　2013年，在九江市委领导下，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大、十八届三中全会精神和市委重大决策部署，按照“服务赶超发展，实现更大作为”的总体要求，坚持团结和民主，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务大局中助推赶超发展，在关注民生中促进社会和谐，在传承创新中发展政协事业，为加快推进赶超发展、全面建成小康社会作出了新的贡献。

　　一、坚持围绕中心、服务大局，全力助推赶超发展

　　一年来，常委会始终把服务赶超发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕事关全市发展大局的重要问题和中心工作，认真协商议政，积极建言献策，投身赶超一线，实现履职作为。

　　积极融入，为沿江开放开发尽职尽责。为推动沿江园区基础设施建设，组织委员开展专题视察，视察报告得到市委书记殷美根的肯定和批示。对上年度“推进沿江开放开发”和“扶持中小微企业发展”的建言落实情况，进行专题跟踪督办，大部分建言已得到相关决策层采纳、转化成为工作举措。同时，作为沿江赤码板块协调推进的牵头班子，市政协抽调专门力量主抓，与24个市直部门联动，先后组织赴京对接央企民企500强、赴闽开展招商推介活动，引进了一批产业项目，解决了园区推进难题，加快了板块建设速度。

　　广泛参与，为兴城战略实施提供助力。围绕进一步彰显城市文化内涵，以“历史文化建筑遗址的保护与利用”为题，组织委员开展专题调研，所提建言被相关部门采纳。围绕政协全会“城市建设档案管理法制化规范化”的建言落实，开展专题视察和跟踪督办，推动了这一“老大难”问题得到有效破解。为推动“大九江”交通一体化，及时把“开通环庐山公交”建言列为重点提案，建议已纳入市政府相关工作方案。

　　持续关注，为生态文明建设出谋献策。在市党政领导的高位推进下，争取了国家水利部城市水利项目支持，以贯通八里湖、赛城湖、赤湖水系为主体的城区大水系规划建设工程正在启动，十里河水生态的水库改造工程基本完成。组织住浔省政协委员开展水生态保护视察活动，就保护鄱阳湖“一湖清水”和我市水生态环境向省政协建言。策应我省和谐秀美乡村建设工作部署，与省政协一道联动调研，我市和谐秀美乡村建设工作经验，受到省领导充分肯定。围绕“城乡饮用水源保护及水质监测情况”开展专题调研，积极为保障我市城乡饮水安全提出了重要的意见和建议。

　　主动担当，为重点项目推进尽心竭力。一年来，市政协班子成员坚定地服从市委分工，与党政班子同站前台，积极投身赶超一线。对牵头主抓的九龙新城、八里湖文化长廊、学院路南侧公租房、八里湖新区公租房、浔阳区保障性住房、长虹北路棚户区改造、市总工会三大场所项目、宏大现代五金商贸城、八里湖特色风情小镇等重大项目，以及分工负责的鄱阳湖采砂统一管理、长江采砂综合整治等重点工作，坚持“5+2”、“白加黑”，确保了所牵头的项目按时保质、有序推进，所分管的工作进展顺利、取得成效。

　　二、坚持体察民情、关注民生，倾情纾解民忧民困

　　一年来，常委会牢固树立“履职为民”理念，做到参政为民着想、议政为民谋利、建言为民述情，为纾解民忧民困、促进民生改善发挥了积极作用。

　　积极建言民生要事。针对市民买菜难、买菜贵的问题，以“农贸市场及社区菜店建设”为题开展调研，积极为我市“菜篮子”工程建设献计献策。针对群众有病难医、因病致贫的问题，持续组织了“特困家庭大病统筹救助基金”和“城乡公共卫生服务和基本医疗服务”调研视察活动，努力为提升城乡医疗服务水平、解决广大群众和特困群体看病难题找对策、探新路。围绕社会广泛关注的青少年成长问题，选择“学前教育三年行动计划”、“预防青少年违法犯罪”两个专题进行视察调研，为推动教育惠民政策落实、营造青少年健康成长环境履职尽责。

　　及时反映社情民意。十四届三次会议以来，共收到民生领域提案307件，占总提案数的59.7%，通过立案优先、督办倾斜，实现民生类提案当年全部办结。一年来共编发《社情民意信息》12期、《社情民意专报》4期，通过建立健全社情民意工作机制，实现了条条有答复、有办理、有反馈，其中5条信息得到省市领导批示。

　　主动服务基层群众。在全市政协组织和政协委员中开展了“进社区、进园区、进乡村，服务中心、服务社会、服务群众”的“三进三服务”活动，通过试点先行、逐步铺开，有效激发委员履职热情，1300多名市、县政协委员深入基层一线，主动为群众办好事、解难事，赢得了党政肯定、各界支持、群众欢迎，实现了政协工作接地气、委员履职添底气、人民群众得实惠。一年来，全市政协组织和委员共开展抗旱救灾、扶贫济困、捐资助学、法律援助、送医送药、名师送教、国民体质测试等慈善惠民活动600余场次，为当地发展献“金点子”2800条，为社区和新农村建设捐资1300余万元。

　　三、坚持发扬民主、增进团结，全面提升整体合力

　　一年来，常委会紧紧围绕团结和民主两大主题，认真做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇集力量的工作，推动了政协整体优势得到较好发挥。

　　加强合作联动聚合力。开展新春走访党派团体活动，专委会与党派团体互相邀请对方参加有关会议、开展履职合作；大力支持党派团体提出提案、反映社情民意，在合作共事中促进共识共为。加强了与上级政协组织的工作联系。配合全国政协、省政协来浔调研视察10次，完成省政协调研课题3项。加强了市县政协组织的工作联动，增强了全市政协工作的整体合力。

　　加强团结联谊添活力。注重加强与宗教界的团结，开展市政协领导走访宗教团体活动，推动了宗教团体相关困难问题的解决。注重加强与社会新兴阶层的联谊，充分发挥经济界、工商联界委员的人脉优势，通过福建商会组织赴闽开展招商活动。组织开展了“我市港澳台侨资源情况”专题调研，全国政协副主席何厚铧率澳门特区委员在赣视察期间，成功进行了招商推介活动。加强了与省内外政协组织的交流联谊，进一步拓展了履职思路、开阔了工作视野。

　　加强民主监督增动力。积极发挥政协特约监督员作用，20个民主监督小组和62名监督员，通过受请参加部门会议、向部门提出意见建议、报送专题监督履职报告等履职方式，有力支持了部门工作、提升了部门效能。积极发挥提案监督作用，坚持把市领导重视的专题调研视察建言及三次会议大会发言，及时转化为重点提案，推动重要建言转化落实。

　　加强文史宣传出影响力。策应沿江开放开发和文化旅游兴市战略，征编出版《九江码头》，追溯九江码头演变历程。在省政协文史图书评选中，我市编辑出版的《见证九江抗战》、《九江五十年代风云录》被评为优秀图书，市政协文史工作获得全省政协系统先进。修编并补充完善了《九江政协志》，为政协事业传承提供了史料依据。高度重视政协理论研究，去年以“加强政协民主监督”为主题，开展理论研讨，为政协创新履职提供理论支持。注重加强政协宣传工作，一年来在中央、省级媒体上稿近600篇，有力提升了我市政协对外影响。

　　四、坚持健全机制、夯实基础，着力加强自身建设

　　一年来，常委会着眼于人民政协事业的长远发展，始终把自身建设摆在重要位置，不断探索加强自身建设的举措，有效提升了政协工作科学化水平。

　　健全提案办理机制，提升了提案工作水平。通过加强提案业务知识培训、开展会前提案线索征集、实行会前准备会后立案，从源头上保证提案质量；通过明确提案办理时间节点，用倒逼机制促进提案办理落实；通过对提案办理定期调度、主席会议和常委会督办等方式，有力提升了提案工作实效。三次会议以来立案的463件提案，办复率达100%，所提问题已基本解决或列入计划解决的占96.7%。我市政协提案工作的创新实践，得到上级政协组织充分肯定，去年全省政协首次提案工作现场会在九江召开，全国政协专题调研组为此前来调研、宣传推广。

　　创新界别工作机制，突显了界别组织特色。把重视界别作用、活跃界别活动作为履职重要工作来抓，建立了专委会分工联系界别制度，完善了界别工作机制，建立了“界别+区域”的委员活动组设置模式。初步形成了全员参与、覆盖全局的界别工作格局，为人民政协事业发展注入了新的生机和活力。

　　完善考评激励机制，增强了委员履职责任。以全面调动委员积极性为主旨，提请市委出台了《关于进一步发挥委员主体作用的意见》，对委员学习培训、履职活动、服务管理、选任调整、考核激励等进行了规范和明确。首次对市政协委员全面开展了履职考评，共评出先进委员活动组10个、优秀委员66名，对14名履职表现较差委员给予提醒谈话，对1名不合格委员予以劝退，对1名违法违纪委员撤销委员资格，进一步激发了委员履职的积极性、主动性和创造性。

　　加强机关自身建设，提高了机关服务效能。集中开展了“整治小鬼难缠，优化发展环境”专项整治活动，以及以“提升工作能力，改进工作作风，推进政协机关工作再上新台阶”为主题的学习讨论活动，坚持以学习强素质、以制度抓规范、以实干树正气。加强机关作风建设，严格执行中央“八项规定”，认真落实各项节约措施。强化专委会建设，进一步发挥专委会在联系界别、开展调研、组织活动、督办提案等履职中的基础作用。注重统筹其他各项工作，圆满完成包村扶贫、综治工作、招商引资等中心任务，进一步提升了市政协机关的凝聚力、执行力。

　　一年来，市政协取得的工作成绩，是中共九江市委正确领导、市政府大力支持的结果，是各级政协上下联动、社会各界密切配合的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员、政协机关干部的心血和汗水。

　　2014年工作任务

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是决战大工业、谋求大跨越的首战之年。今年市政协常委会工作总的要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在九江市委正确领导下，动员参加政协的各党派团体和广大政协委员，按照“服务赶超发展，实现更大作为”的总体要求，充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为推进昌九一体、决战工业一万亿、全力做大九江履职尽责，为九江争得应有地位、人民过上小康生活努力奋斗。

　　一、以学习贯彻十八届三中全会精神为动力，努力在增进思想共识上下功夫。全市政协组织和政协委员要把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为首要政治任务，迅速掀起学习贯彻全会精神的新热潮。要以学习凝聚思想共识。切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，统一到市委的重大决策部署上来。要以学习增强履职能力。深入学习十八届三中全会精神，进一步提高委员的政治理论素养和参政议政水平。要以学习推进政协工作。把学习贯彻十八届三中全会精神，同新时期党对推进社会主义协商民主的新要求结合起来，同深入贯彻市委十届六次全会精神结合起来，同推动落实“决战工业一万亿”部署结合起来，同推进履行职能的各项工作结合起来，努力开创政协工作新局面。

　　二、以打造“双核”、做大九江为核心，在服务赶超发展上有作为。当前，决战工业一万亿，全力做大九江，加速实施“双核”，是全市一切工作的中心，是事关九江发展的大局。要围绕中心大局开展协商建言。紧贴全市“财政年均增百亿，工业五年过万亿”目标，围绕决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越等重要方面，广泛协商，集思广益，献计出力。选择共青先导示范区建设、沿江码头规划与利用、增强企业科技创新能力等重点课题，开展深入调研或专题视察，为党委政府决策提供前瞻性和可操作性的参考意见。要服务中心大局推动工作落实。以党委政府所需、人民群众希望、政协职能所及的事项为切入点，推动重点民生问题加快解决。要融入中心大局积极建功立业。按照市委、市政府统一部署，全力做好沿江赤码板块的协调、服务、推进工作，动员和引导广大委员为打造“双核”、主攻工业尽职出力。要积极投身赶超一线，认真做好市委、市政府分工挂点负责的市城建重点项目工作，以项目建设的成效让党政放心、让群众满意。要充分发挥政协优势，鼓励和引导政协委员在支持地方发展、参与公益事业、服务招商引资中实现新作为、作出新贡献、树立新形象。

　　三、以提高人民群众幸福指数为根本，努力在促进民生改善上倾真情。要畅通渠道听民声。继续深入开展委员“三进三服务”活动，让委员走进基层，实现委员与群众“零距离”接触。加大社情民意信息的采集、报送、督办、反馈力度，进一步发挥政协社情民意在汇集舆情中的重要作用。要关注民生献良策。坚持把关注民生热点问题作为政协履职的重点，认真开展调研或视察，多建利民之言，多谋利民之策。适时听取市政府关于重点民生工程实施情况的通报，及时回应群众关切，促进民生问题解决。要心系群众解民忧。按照市委、市政府安排，继续协助做好“全市特困家庭大病医疗救助工作”的具体实施，提高我市特困群体大病医疗救助水平。积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，努力使改革发展的成果惠及更多百姓。

　　四、以提升政协工作科学化水平为目标，努力在增强履职实效上求突破。提案工作上，要抓好提案质量，抓好提案落实。民主监督上，进一步拟订民主监督员工作细则和民主监督小组工作考核办法，推动民主监督工作规范化制度化。调研视察上，要改进和完善工作方式，注重做好调研视察前期准备工作。要整合调研视察力量，不断提高调研视察效果。委员履职管理上，要健全委员履职动态服务管理机制，充分调动和发挥委员履职的主动性、积极性和创造性。

　　五、以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，努力在机关自身建设上迈新步。按照中央统一部署，上半年将集中开展党的群众路线教育实践活动。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，全面加强政协机关自身建设。要通过活动促思想作风转变。市政协领导班子要带头谋划部署、带头学习查摆、带头联系群众，以领导班子思想作风的提升，带动全市政协组织和政协机关作风的转变。要通过活动促制度规定落实。对查摆出来的问题要在工作机制上规范好、健全好，对实践证明行之有效的履职机制要贯彻好、执行好。要通过活动促服务效能提升。集中对政协机关的作风之弊、行为之诟来一次大扫除、大检修，在政协机关大兴学习调研之风、求真务实之风、团结协作之风，努力把政协机关建设成为委员满意、社会认同、组织认可的文明机关，为政协履职水平不断提升提供有力保障。

　　各位委员、同志们，我们正处在一个大有希望、大有作为的新时期。面对新的形势和任务，人民政协责任重大、使命光荣。让我们在九江市委坚强领导下，同心同德、群策群力，与时俱进、创新履职，不断开创全市政协工作新局面，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗！