全国聚焦搬迁移民“九江样本”

　　[九江新媒体]记者从近日在我市召开的全国扶贫搬迁工作现场会上获悉，由我市首创的一种新型搬迁移民模式——大规模搬迁移民进城镇进园区集中安置，受到全国关注。“这种模式不再是简单的人口迁徙，而是一项重构经济和社会体系的重大改革，它实现了从有土安置到无土安置、从乡村安置到进城进园扶贫方式的转变，有利于快速高效地减少贫困人口、破解人口城镇化和工业园招工难题，通过同步推进土地和山林流转，还能加快现代农业发展步伐。”省扶贫和移民办负责人如是说。

　　我市目前有贫困村395个、贫困人口31.5万人，其中有12.5万人居住在深山区、库区、地质灾害区。近年来，我市适应新形势的需要，在以前有土安置扶贫的基础上，积极探索搬迁移民进城镇进园区无土安置扶贫，今年全市移民搬迁扶贫集中安置共1.4万人，目前贫困群众搬迁踊跃。

　　我市搬迁移民扶贫以县为基本单位和平台，以县城为龙头，实行县、乡镇、村三级联动。在工作中，坚持以政府为主导，以农民为主体，让农民参与规划、建设、管理的全过程。并且，注重引导社会帮扶，将社会扶贫和定点扶贫向搬迁进城进园的移民户，特别是贫困户覆盖和倾斜，形成城乡发展一体化共建共享的格局，从而实现了搬迁移民扶贫的新突破。

　　考虑到搬迁农户对安置地的多种要求，我市对家庭经济条件相对较好，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置；将一部分条件稍差或要求留在乡镇的移民，集中安置到乡镇所在地；将没有离乡意愿和条件的、打算长期在农村发展的农民搬迁移民到中心村。我市还建立健全各项优惠政策及扶持制度，让利于移民群众，确保移民原有的土地、宅基地、山林、水面的承包权及所有权不变，收益仍归移民所有。在此基础上，通过移民搬迁，让农民享受到搬迁移民扶贫补助或危房改造补助、土地增减挂政策补助等；在安置区基础设施建设方面，给予大力支持，特困户可享受政策叠加补助。同时，努力建立新型社区网络和管理体系，加强搬迁移民的就业培训、宣传教育等，帮助移民尽快就业，较好地完成由农民向城镇居民的转变。

　　国务院扶贫办对我市搬迁扶贫工作取得的成绩给予高度评价。国务院扶贫办开发指导司司长海波说：“九江市扶贫搬迁工作在全国创造了先例，具有系统性、整体性、协调性，在帮扶上具有精准性、参与性、持续性，经验和做法值得推广。”（文 马达 记者龙群）