九江全市三十九个重点乡镇全面启动实施建设

    镇村联动打造“美丽九江”

全市三十九个重点乡镇全面启动实施建设

    [九江新媒体]今年以来，我市把镇村联动建设作为推进城乡发展一体化的战略举措，坚持以县城、中心镇、中心村建设为载体，以推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中为重点，从“科学规划、基础设施、土地运作、资金保障、产业发展、政策机制、督查考核”七个方面着手，着力推进镇村联动建设发展，加快实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享。截至目前，全市39个重点乡镇已全面启动实施建设。

    镇村联动，规划在先。我市着力发挥规划引领作用，切实做到规划一张图、建设一盘棋。充分利用本轮县级土地利用总体规划修改的机遇，把所有试点乡镇纳入规划修改范围，年底前完成规划修改；乡镇总体规划未修编的重点乡镇，8月底前做好修编工作，并同期做好中心村的规划编制，年底前全面完成基础村规划编制；8月底前做好试点乡镇镇村联动发展新区建设修建详规的制定，同时，年底前试点乡镇做好一个1000亩以上规模的农业示范园规划。

    基础设施建设是推进镇村联动建设的关键环节。为夯实基础设施建设，我市不断提升集镇基础设施。重点乡镇的新区建设在9月底前完成征地拆迁，11月底前完成土地平整及路网、供水等基础设施建设，12月底前完成主干道路灯和绿化。积极促进新区和集镇的有机融合，统筹抓好基础设施、公共服务、社区管理，避免新区和老集镇互相割裂，确保连通发展。老集镇达到“六化”，即道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、商贸繁化。中心村达到“八个有”：即有幼儿园、有医务所、有休闲广场、有农家书屋、有农村信息服务站、有活动中心、有便民超市、有一条连接县乡级标准以上道路的乡级公路。

    为解决镇村联动建设“钱从哪里来、地从哪里出”的问题，我市切实运作好土地运作，用足用好城乡建设用地增减挂政策。市、县国土部门制定出台可行的土地增减挂钩工作操作办法，明确了各地三年内每年至少安排试点镇建设用地面积不少于100亩，今年实施的乡镇建设用地指标先由县（市、区）调剂安排，满足建设需要。我市还把资金保障作为推进镇村联动建设发展的根本点来抓。不断加大项目资金整合力度，统筹用于镇村联动建设。市财政每年安排专项引导资金2000万至3000万元，县（市、区）也为每个重点镇安排了100万元的专项引导资金，9月底前下拨50万元以上，11月份全额到位，确保新区建设的各项工作全面启动。此外采取财政贴息、适当补助等手段，积极引导工商资本、民间资本等社会资本投资试点镇的基础设施建设和产业开发项目，形成政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会力量（企业）积极参与投入的多元化投入机制。今年39个重点乡镇和78个中心村总投入达到118.46亿元，平均每个乡镇3.02亿元。

    发展产业才是推进镇村联动建设的持久动力。我市一是着力搞好土地流转，围绕项目建设开展流转，把农业综合开发、高标准农田建设、土地治理等资金捆绑打包使用，有计划、有重点地向重点镇倾斜，使连片开发治理土地的项目与土地流转的规模相配套，建立镇级“土地流转服务站”，各重点镇建立一个千亩以上的农业示范园。二是大力发展农民新型合作组织。围绕特色主导产业从资金、技术、税收优惠政策等方面加快把专业种养大户培育成产业发展的带头人，并围绕产业带头人组建农村合作组织，并鼓励、支持大学生领办、创办合作社。今年内，每个行政村培育1个以上的产业带头人，发展1个以上的农民合作社，且半数以上的农民合作社要达到市级示范社标准。三是发展特色主导产业。以休闲观光为特色的重点镇，发展5个以上的市级以上核准的星级农家乐；以工业为特色产业的重点镇，发展一个吸纳300人左右就业的工业企业。

    围绕镇村联动建设的目标和任务，我市还不断健全政策机制，加快户籍、土地、金融、农村社会管理等方面制度建设。同时，把镇村联动建设纳入到县（市、区）的目标考评体系，制定出台考核办法，实行“一月一调度、一季一督查、年度一考核”，对年度考评为先进的县（市、区）进行表彰。（文 九江日报 王纲 沈友洪 记者 江慧）