殷美根在全市推进县域经济发展现场会上的讲话（摘要）

　　殷美根在全市推进县域经济发展现场会上的讲话（摘要）

（2013年7月16日） 

 
同志们：

　　[九江新媒体] 这次，我们利用一天半的时间，在这里召开县域经济发展现场会，目的是进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，强化措施，迅速掀起扩大工业固投的新热潮，促进全市经济快速增长，确保全面完成全年的各项目标任务。

　　德安虽然是一个小县，但近年来，特别是市委九届七次全会以来，通过全县上下的共同努力，经济持续高增长，城乡面貌换新颜，正成为昌九工业走廊上最具活力的板块之一。我认为至少有三个方面值得肯定：一是小地方实现大作为，二是小县城实现大贯通，三是小产业实现大飞跃。这些成绩的取得，我认为主要得益于四个方面：一是有一条符合实际的思路。二是有一个合力共为的班子。三是有一个干事创业的氛围。四是有一套科学高效的机制。

　　根据会议安排，下面，我先讲几点意见：

　　一、肯定成绩，坚定赶超信心不动摇

　　上半年，在市委的坚强领导下，全市上下集中精力抓项目，千方百计扩固投，加大力度促赶超，在宏观困难、微观艰难的大背景下，实现了经济平稳较快增长，保持了“风景这边较好”的态势，实属不易。预计全市实现生产总值605亿元，同比增长11％，总量接近2008年全年。从运行态势上看，呈现出“一二三四五”的特点。

　　（一）一个大幅增长：即财政收入大幅增长。上半年，全市完成财政总收入152.8亿元，增长38.4%，增幅高于全省平均增幅22.5个百分点，居全省第一；总量是2008年（66.17亿元）的2.3倍，重新站到全省第二，

　　保持这种势头，九届七次全会确定的“五年全面进位”的目标完全可以实现。

　　（二）两个稳固支撑：一是投资稳固支撑。完成全社会固定资产投资642亿元，增长24.1%。二是金融稳固支撑。截至6月底，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为1655亿元和1013亿元，分别比年初增长10.2%和7.6%；通过融资平台，融资27.2亿元。

　　（三）三个逆势上扬：一是工业经济逆势上扬。上半年，全社会用电量54.9亿千瓦时，增长10.7%，其中工业用电量39.6亿千瓦时，增长15.9%，总量全省第二；规模以上工业增加值310亿元，增长15%；主营业务收入1344亿元，增长18.3%；利税总额123亿元，增长28%；实现园区主营业务收入1000亿元，增长20%，增速列全省第一。全市12个工业园区有8个园区可实现进位，九江经济开发区在全省排位可上升到第5位。二是利用外资逆势上扬。新批外商投资企业69家，实际利用外资6.7亿美元，列全省第二，增长18.2%，占省下达年计划的62%；其中，现汇进资2.98亿美元，增长17.4%，全省排位第二。三是外贸出口逆势上扬。完成出口总额20.6亿美元，占全年目标的52.8%。

　　（四）四个稳中有升：一是消费需求稳中有升。完成社会消费品零售额达190亿元，增长14%。二是居民收入稳中有升。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别增长12.1%、12.6%。三是旅游经济稳中有升。上半年全市接待旅游总人数1841.5万人次，增长19%；旅游总收入140亿元，增长18.5%。四是农业生产稳中有升。粮、棉、油播种面积稳定增长，农业产业化步伐加快。镇村联动全面开展，新农村建设深入推进。

　　（五）五个扎实推进：一是沿江开发扎实推进。推进合力加大。产业集聚加速。基础配套加快。二是项目建设扎实推进。向上争取了一批基础项目。对外招引了一批产业项目。加力推进了一批重大项目。三是城市建设扎实推进。大九江加快成型。新区功能不断完善。旧城改造全面提速。四是县域经济扎实推进。县域工业加快发展。县城建设加快推进。县域实力加快壮大。五是统筹协调扎实推进。民生工程进展顺利。社会事业协调发展。社会管理不断加强。

　　尽管当前我市经济运行态势总体良好，但也存在一些困难和问题，主要体现在“三个不”：一是工作进展不够理想。二是县区发展很不平衡。三是赶超压力不可小视。对于上述的困难和问题，我们要有清醒的认识，给予高度重视，千方百计予以克服和解决。

　　二、认清形势，把牢战略机遇不懈怠

　　当前，我们面临的形势总体上是好的，主要体现在以下五个方面：

　　一是全省强工的氛围越来越浓。省委、省政府对九江工业的重视程度，省直部门对九江工业的支持力度，各大媒体对九江工业的关注热度，都是史无前例的，为全市上下谋工业、抓工业、促工业注入了强大的动力。

　　二是多年积蓄的后劲越来越足。市委九届七次全会以来，通过引资金、抓项目、扩固投，全市累计完成固投达4000亿，超过前10年总和。四年累计引进、建设、竣工亿元以上工业和基础设施项目近500个，其中10亿元以上项目40多个、50亿元以上项目20个。

　　三是工业承载的平台越来越广。在沿江平台上，随着沿江开放开发的深入推进，沿江板块的承载能力进一步提升。在城市平台上，中心城区全面拉开框架，“四县一山”加速相向融合，县城集镇功能日益完善，承载力和辐射力不断提高，城镇对人、财、物的吸附作用越加明显，城镇化和城市建设对赶超发展的撬动作用将更加明显。在合作平台上，九江是湘、鄂、赣三省构筑“中三角”和九、岳、咸三市打造“小三角”的中心板块，是与黄冈共同开发小池滨江新区的主体板块，是与南昌、宜春、抚州共同打造“一圈两化”的重要板块，不仅在“承东启西”和“引南接北”的产业转移中显现出明显的“洼地效应”，而且在“服务全省”和“辐射周边”的区域合作中发挥着重要的“高地效应”。

　　四是产业集聚的势头越来越好。我市现有的十大主导产业中，“国家号”“中字头”的大企业、大项目多，市场抗风险能力强；新兴产业活力不减，电子信息产业增长较快，光伏产业生产稳定。

　　五是各级支持的力度越来越大。从国家层面来看，近期，国务院制定出台了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这对解决一直以来困扰中小企业融资难问题是一大利好消息，将为我市中小企业成长带来重大机遇。从省级层面来看，省委、省政府继续高位推进九江沿江开放开发，省直部门也出台了一系列含金量很高的支持政策。各地、各部门要研究吃透这些政策，要充分利用这些政策，加强与省直相关部门的沟通衔接，让这些政策真正落到实处，产生效益，真正把这些政策扶持空间挖实、挖好、挖足。

　　三、乘势而上，确保全面进位不落空

　　面对复杂的宏观形势，我们要按照市委“一手抓固投，一手稳运行”的要求，紧紧围绕工业这个核心，突出县域这个主体，依托园区这个平台，把扩大工业固投作为全市经济工作的重中之重，以工业固投的快速扩张，带动全部固投、稳定工业运行、拉动经济增长。具体要做到“六个再”：

　　（一）认识要再深化。①对形势的认识要再深化。②对思路的认识要再深化。③对目标的认识要再深化。我们要争得应有地位，必须用大目标励志，以工业目标的全面完成支撑五年全面进位目标的实现。当前和未来一个时期，我们必须牢牢把握工业发展的“四大目标”：总量倍增目标，力争工业总量占到全省比重四分之一。2015年，全市规模以上工业主营业务收入、工业增加值、利税总额、园区主营业务收入年均增长20%以上，实现三年翻番，其中主营业务收入确保达到6000亿、力争8000亿，工业增加值确保达到1200亿、力争1400亿，工业利税总额确保达到500亿元、力争600亿，园区主营业务收入确保达到5000亿、力争6000亿，工业总量确保占全省比重五分之一、力争四分之一。企业做大目标，力争主营业务收入过百亿企业达到10户以上。2015年，全市主营业务收入过100亿、过50亿企业分别达到10户，过10亿企业达到80户以上，过亿元企业达到1000户以上。产业聚集目标，力争形成四大千亿级产业集群。努力形成石油化工、钢铁冶金、纺织服装、电力能源四个主营业务收入过千亿元的产业集群。同时，加快电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、生物和新医药、绿色食品六大战略性新兴产业发展步伐，所占比重每年提升5∽7个百分点，至2015年力争达到50%以上。这些目标是市委、市政府根据九江实际科学审慎确定的，全市上下必须紧紧咬定这“三大目标”，以百倍的努力将其实现到位。

　　（二）措施要再加强。①抓增量引进。②抓存量盘活。③抓项目推进。

　　（三）帮扶要再加力。①对上争支持。②对接搞服务。③对内提效能。

　　（四）保障要再强化。①在用钱方面，要全力以赴搞好融资协调服务。②在用地方面，要加强与省直部门的对接联系，重点抓好沿江园区土地利用规划、新增项目的包装和报送等工作，争取更多用地指标。③在用电方面，供电部门要确保居民生活及重点项目、重点企业用电供应。④在用工方面，全力保障企业用工需求。⑤在用房方面，要加大保障性住房建设力度，确保完成年度计划任务。⑥在用气方面，要抓好天然气供给，对用气量大的企业要调减价格，满足企业用气需求，降低企业运营成本。⑦在用料方面，确保原材料市场价格稳定、供应充足。⑧在用品方面，要鼓励引导各行业支持、使用本地产品，提高九江生产的工业和农副产品在本地市场上的销售率和占有率。

　　（五）机制要再完善。①完善工作调度机制。②完善运行监测机制。③完善统计申报机制。④完善督查考核机制。

　　（六）干劲要再增强。①再造氛围。②提振精神。③强化责任。

　　同时，还要抓好其他几项重点工作。①要抓好城市建设。加快八里湖新区128个重点城建项目建设。加快推进浔阳区“十大片区”旧城改造。②要抓好民生工作，要全面完成省里下达的民生任务，全力推进将市本级年初确定的为民实事落到实处，特别是在保障性住房建设上要保目标、保进度。③要抓好三农工作，扎实推进镇村联动和现代农业发展，当前重点抓好增产增效技术推广和田间管理工作。④要抓好防汛抗旱工作，加强汛期排查，强化应急管理，提高防汛保障能力，重点要防止局部暴雨带来的山洪暴发、山体滑坡等灾害，同时做好蓄水防旱的准备工作。⑤要抓好安全生产工作，严格按照全市安全生产会议要求，扎实开展好安全生产“百日大检查”，坚决防止重特大安全事故的发生。⑥要抓好维稳工作，加强矛盾纠纷源头预防，努力为企业发展、项目建设创造和谐的环境。

　　同志们，态势良好，更需乘势赶超；形势严峻，更当克难奋进。让我们在市委的坚强领导下，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，努力完成全年目标任务，为“九江争得应有地位，人民过上小康生活”而共同奋斗！（文 九江日报）