九江：15条新政助推镇村联动建设

   [九江新媒体] 镇村联动，方能促进城乡一体化建设发展。我市的目标是重点抓好60个重点镇、200个中心村、2000个基础村建设，力争到“十二五”末，全市城镇化率达54%，构建城乡经济社会一体化新格局。记者从市人力资源和社会保障局获悉，为助推镇村联动建设，今年，我市从统筹城乡就业创业、统筹城乡社会保险、强化劳动保障维权、强化服务水平提升等四个方面推出15条具体措施为镇村联动发力助跑。

　　“一扶两免”帮扶就业创业

　　新政的前四条基本上是围绕统筹城乡就业创业而制定。具体为，大力扶助小额贷款、开展免费就业培训、提供免费就业介绍、鼓励提升劳动者技能等四项。具体细则为：凡年龄在18∽60周岁，有创业能力、有创业项目，有稳定的经营场所，从事个体经营自筹资金不足的进城创业农村劳动者、外出务工返乡创业人员，自主创业期间自筹资金不足，均可申请3∽5万元政府贴息小额贷款，最高不超过10万元。此外，我市城镇居民、农村居民及长期居住在本市内的外地户籍人员均可到户口所在地或居住地劳动就业服务机构登记参加“金蓝领工程”等形式的就业技能培训。我市职业介绍机构，对城镇下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、进城登记求职的农村劳动者，免费帮助其成功就业，并签订期限在6个月以上的劳动合同，职业介绍机构将获得每人150∽200元的职业介绍补贴。对50周岁以下的有就业能力和就业愿望的本地农村劳动力在工业园区就业的，提供200∽1000元标准的职业技能培训补贴；鼓励劳动者参加职业技能鉴定，对鉴定考核合格且取得职业资格证书的，给予200∽600元标准的技能鉴定补贴。落实技工院校资助政策和中职助学金、免学费政策，就读技工院校的农村（含县镇）学生享受免学费待遇。

　　无论你在哪里干，养老保险接着算

　　新政的第5条至第9条围绕统筹城乡社会保险而来。如，加大社会保险统筹力度。做到“无论你在哪里干，养老保险接着算”，全面推进医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险市级统筹工作。逐步放开城镇职工医疗保险户籍限制。劳动者可以随用人单位整体参保，也可以灵活就业人员身份参加城镇职工医疗保险。持农村户口的劳动者可以参加新型农村合作医疗，持城镇户口的劳动者可以参加城镇居民医疗保险，随着户口的变动，两者之间可转换，不需另行缴费，只需提供之前的参保缴费凭证即可。取消灵活就业人员医疗保险终身缴费制。参加城镇职工医疗保险的灵活就业人员达到法定退休年龄时，只要缴费年限满足政策规定的最低标准或一次性补足最低标准，即可享受医疗保险住院和门诊待遇。此外，前移工伤认定服务“关口”。在全市设立了8个工伤认定服务站，简化工伤认定程序。放宽申请落户交纳社保年限。在九江地区有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁），以单位职工身份参加当地社会保险（主要是指城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险）满两年（含两年）及以上，或者以个人身份参加当地社会保险（主要是指城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险）满三年（含三年）及以上，本人可以在当地申请登记常住户口。若夫妻双方均满足参加社会保险落户条件，或夫妻双方中一方满足参加社会保险落户条件且另一方在外地行政事业单位或国有企业有稳定工作的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　劳动维权力争全年仲裁结案率93%以上

　　新政第10条至少第11条主要内容为强化劳动保障维权。我市将加大劳动监察执法力度，进一步规范企业用工行为，完善劳动合同制度，组织开展人力资源市场秩序、企业员工参加社会保险和农民工工资支付等专项检查活动，全面推进“两网化”(即网格化、网络化)建设。建立和完善农民工工资保证金制度、工资支付监控制度和劳动保障诚信制度。加强劳动人事争议调解仲裁。积极推进企业劳动争议预防调解工作，全面推进国有和国有控股企业建立劳动争议预防调解组织建设工作，加强各级仲裁院建设和调解仲裁队伍建设，提高仲裁办案质量和效率，力争全年仲裁结案率达93%以上，调解率达到70%以上。

　　力促服务水平不断提升

　　新政第12条至第15条主要内容为强化服务水平提升。如，加快推进基层人力资源和社会保障服务设施建设，逐步规范基层平台工作，不断改善公共服务设施条件，推进公共服务规范化和标准化。推进一村一品特色经济发展，大力培养产业带头人。做好被征地农民社会保障审核工作。每年要从土地出让收入中提取不低于8%标准失地农民社会保障资金，确保失地农民基本保障支付。鼓励“三支一扶”大学生扎根基层。服务期满考核合格的“三支一扶”大学生：愿意留基层原服务单位就业的，由县（市、区）人社部门会同有关部门办理接收安置手续；每年拿出全省公务员考录计划的10∽15%，每年从各级事业单位公开招聘工作人员中拿出10∽15%的比例，面向“三支一扶”大学生等服务基层项目人员定向招聘；自主创业的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；可享受小额贷款担保和贴息等有关政策；已办理就业登记并参加社会保险的，可按灵活就业人员待遇享受社会保险补贴；三年内报考硕士研究生的（包括全国所有研究生招生单位），初试总分加10分，同等条件下优先录取；“三支一扶”大学生的服务期限，计算工龄；在今后晋升中高级专业技术职称时，其在基层的服务年限可计入专业技术任职年限，同等条件下优先评定。（文 汪洋 记者 江慧）