江西省人大常委会:全域旅游是未来发展方向

 

　　入境游份额小与周边省份差距明显

 

　　报告中指出，我省旅游产业发展呈现规模扩大、转型加快、活力增强、品牌彰显的良好态势，成为建设富裕美丽幸福江西的崭新生力军。

 

　　报告披露，我省旅游业入境游这块短板十分突出，市场份额小，旅游业发展的外向度低。2016年我省入境游客180万人次，仅占全国入境游客1.38亿人次的1.3%，预计2017年为215万人次，与周边省份相比，差距依然明显，仅大致相当于黄山景区的接待量。

 

　　此外，我省旅游产业链延伸不足的问题还依然存在，旅游企业总量和规模小，经营规模较弱，资本化程度低，没有一家上市公司，旅游门票经济特点仍然存在。

 

　　今年9月，庐山景区“天价中草药”在网络上持续发酵，原本8元一斤的草药，打成粉末后变成了8元一克，游客还被威胁“不付钱让你爬不出庐山”。

 

　　报告狠批此类现象影响我省旅游美誉度：部分景区还存在“黑社”、“黑导”、“黑车”问题，一些旅游经营者规避旅游法规定，将购物场所改头换面为景区，采取变通手段和隐蔽方式，欺骗或变相强迫消费；一些不法商家甚至采用价格欺诈、商业贿赂等违法手段从事旅游经营，致使“零负团费”、欺客宰客等利益链条未能得到根治。

 

　　发展全域旅游实现旅游资源全覆盖

 

　　国家旅游局局长李金早指出，传统的建景点、景区、饭店、宾馆的旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。景点旅游模式必须转变为全域旅游模式，将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作。

 

　　报告中称，我省旅游产业正处于全面转型升级的重要发展阶段，推进全域旅游、引领旅游新发展恰逢其时。要编制符合“多规合一”要求的《江西省全域旅游建设发展规划》；要以建设全域旅游示范省为目标，制定《江西省创建国家全域旅游示范区工作导则》；要推动全省域旅游点线面结合全覆盖，实现全省旅游资源、旅游观光地的全覆盖，做到“处处皆景点，处处可旅游”。

 

　　完善法律法规为旅游强省提供保障

 

　　报告提出，要发挥人大立法主导作用，加强旅游法制建设；要围绕旅游强省目标建立相应的旅游立法规划，抓紧修改制定《江西省旅游条例》《江西省风景名胜区管理条例》《江西省海昏侯国遗址保护条例》等一系列适应全域旅游发展的地方性法规；要对不符合我省旅游发展要求的，特别是不符合全域旅游发展规律的一些法规进行清理和完善。

 

　　借鉴海南、云南等地做法，在旅游重点市县和重点旅游景区抓紧成立旅游综合执法机构、旅游工商分局、旅游巡回法庭。

 

　　（赵鸿宇）