简政放权释活力 深化改革惠民生

    [九江新媒体JJXMT.CN]取消22项省级设立的行政事业性收费项目，减免税收207.6亿元，发行政府债券143亿元……2014年，面对错综复杂的国内外发展环境，江西各级财政部门以全面深化改革为主线，围绕完善预算管理制度、深化税制改革、建立事权和支出责任制度三方面，积极探索，先行先试，财税体制改革取得重大进展。

 

 

　　据介绍，2014年省财政厅清理取消22项省级设立的行政事业性收费项目，三年来累计取消62项；取消全省涉及煤炭、石油、天然气的收费及政府性基金6项，暂停征收1项；制定发布行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，目录清单之外一律不得收费。

 

 

　　深化税制改革,加大结构性减税力度，去年江西依法减免税收207.6亿元;将营改增试点范围扩大到铁路运输业、邮政业和电信业，减轻企业税负27亿元，减税面达92%;完善资源税制度，从2014年6月1日起开征地热水资源税，从2014年12月1日起，全省煤炭资源税实施从价计征,从低设置税率为2%。

 

 

　　为缓解企业融资难题,江西改进财政支出方式，在全国首创“财园信贷通”融资模式，将原无偿拨付给企业的项目扶持资金转为贷款风险补偿金，银行按保证金8倍以上放大贷款额度，帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题。2014年共撬动银行贷款229亿元，6418户中小微企业得到扶持。

 

　　借鉴“财园信贷通”融资模式，江西还启动“财政惠农信贷通”融资试点，发放贷款21.1亿元，5000多个农业经营主体受益。

 

 

　　江西大力推进政府和社会资本合作(PPP)。2014年江西柘林湖湖泊生态环境保护项目被列为全国8个新建项目之一，健康养老服务项目获得中央补助3亿元。

 

 

　　2014年，江西批复统一了除南昌市外其他10个设区市市直机关津贴补贴标准，县(市、区)津补贴水平也有不同程度的提高。根据《关于加快城乡居民增收的指导意见》，到2020年全省城乡居民实际收入比2010年增长1.5倍，实现与全国同步全面建成小康社会。

 

　　为健全农业投入机制，江西在于都县、吉水县开展涉农资金整合试点，对纳入整合范围的121项涉农专项资金，省和设区市只明确分配给试点县的资金额度，立项权、审批权下放至试点县，由试点县实行统筹集中使用。出台了《关于激励市县财政加大支农投入的实施意见》，从2015年开始，对上年度设区市、省直管县财政支农投入情况进行考核，并建立激励机制。

 

 

　　建立江西省政府性债务管理办法和风险预警监测实施办法，是全国最先构建政府性债务管理制度框架的省份之一。作为中部唯一试点省份开展地方政府债券自发自还试点，江西去年成功发行债券143亿元，债券利率明显低于财政部代发债券利率。对全省政府存量债务逐条进行清理甄别，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

 

 

　　截至10月底，省、市、县全面完成2014年财政预算、部门预算和“三公经费”预算公开工作；按照“决算比照预算”的原则，完成了2013年决算信息公开工作。

 

　　为清理整合规范省级财政专项资金，江西将力争在2015年底前，将省级财政各类专项项目数量由现有的332项压减至170项左右，压缩50%，并在以后逐年压减。